Решение от 05 июня 2014 года №12-97/2014

Дело № 12-97/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Хабаровск                                     «05» июня 2014 г.                                                                                                                   
 
    Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Акимцов О.Ю.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    представителя лица привлечённого к административной ответственности (заявителя жалобы) ОАО «СК «Агроэнерго», - Добробабиной Ю.В., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ г., - личность установлена, права разъяснены,
 
    представителя административного органа: начальника отдела охраны труда в производственной сфере Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Самойлова Н.Н., - личность установлена;
 
    рассмотрев единолично жалобу Открытого акционерного общества «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго» на постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Открытое акционерное общество «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго» обратилось в Хабаровский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование своей жалобы указало следующее.
 
    Согласно ст. 134 ТК РФ, обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
 
    В соответствии с п. 3.6. раздела 3 Коллективного договора ОАО «СК «Агроэнерго» повышение тарифных ставок и окладов осуществляется ежегодно с учетом уровня инфляции, достигнутых акционерным обществом производственно-хозяйственных результатов, финансовых возможностей Общества.
 
    На начало 2013 года производственно-хозяйственным результатом Общества составлял убыток в размере 25 666 000,00 руб.
 
    Для проведения индексации заработной платы работникам ОАО «СК «Агроэнерго» в ДД.ММ.ГГГГ, Обществу необходимо было понести расходы в размере 12,5 млн. рублей.
 
    Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушением которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    У ОАО «СК «Агроэнерго» не имелось возможности провести индексацию заработной платы работникам ДД.ММ.ГГГГ году, поскольку Общество находилось и находится в тяжелом финансовом состоянии, что связано с резким подорожанием кормов, увеличением тарифов по страховым взносам, отсутствием субсидий на поддержку животноводства, увеличением кредитных обязательств.
 
    Вся торговая выручка предприятия направляется на гашение кредитных обязательств, выплату заработной платы, налогов.
 
    ОАО «СК «Агроэнерго» постоянно испытывает недостаток денежных средств. Общество вынуждено привлекать кредитные средства в большом объеме под высокие проценты, что влияет на увеличение долговой нагрузки предприятия.
 
    ОАО «СК «Агроэнерго» со своей стороны предпринимает все меры для соблюдения действующего трудового законодательства РФ, заработная плата выплачивается вовремя, работникам предоставляются оплачиваемые отпуска, больничные, проводится аттестация рабочих мест.
 
    Несмотря на критическое финансовое состояние Общества, работодатель сохраняет выплаты социального характера, предусмотренные Коллективным договором: доплата за работу с вредными условиями труда, в ночное время, за высокий профессионализм и д.т., установлены дополнительно оплачиваемые дни отпуска для работников, работающих в режиме ненормированного рабочего времени и с вредными условиями труда, сохранено премирование по итогам производственно-экономической деятельности за месяц, ежемесячно выплачиваются вознаграждения за выслугу лет в зависимости от непрерывного стажа работы в Обществе, выплачивается премия ко Дню работника сельского хозяйства, производится премирование за выполнение особо важного задания, выплачиваются дополнительные единовременные пособия: в случае смерти работника и близких родственников, при рождении ребенка, единовременное вознаграждение к юбилейным датам рождения работников, компенсируется стоимость путевок для детей работников в оздоровительные лагеря в размере 90 % от ее стоимости, выделяются новогодние подарки для детей работников, выделяется материальная помощь на укрепление здоровья при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск, водителям устанавливается и выплачивается надбавка за классность, животноводам устанавливается и выплачивается ежемесячная надбавка за звание «мастер животноводства», также производится натуральная оплата труда в размере 1200 руб. ежемесячно,. Общество также несет дополнительную финансовую нагрузку по оплате учебных отпусков работников, впервые получающих высшее образование, оплачивает обучение в профильных ВУЗах Дальневосточного региона по дефицитным для предприятия профессиям (ветврачи, зоотехники, технологи и т.д.) с оплатой проезда и проживания в период сессии. Молодым специалистам Общество оплачивает аренду квартир. Лучшие работники Общества поощряются занесением их фотографии на Доску почета с единовременной денежной выплатой.
 
    В ходе проведенной проверки Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае других нарушений выявлено не было, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ г. №
 
    В настоящее время Общество предпринимает все необходимые меры для достижения уровня безубыточности в ДД.ММ.ГГГГ, формируется бизнес-план Общества ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрена индексация заработной платы работников ОАО «СК «Агроэнерго».
 
    На основании вышеизложенного просил суд Постановление Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ДД.ММ.ГГГГ г. № о назначении административного наказания ОАО «СК «Агроэнерго» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, отменить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
 
    Представитель ОАО «СК «Агроэнерго» привлечённого к административной ответственности требования жалобы своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в жалобе, кроме того пояснил, что индексация заработной платы работнику Шинко А.Ф. как и другим работникам в ДД.ММ.ГГГГ г.г. не производилась, ввиду отсутствия денежных средств, но сам размер заработной платы поддерживается выше уровня величины прожиточного минимума.
 
    В судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении представитель административного органа считает постановление законным и обоснованным, поскольку в результате проведённой проверки было установлено, что заработная плата Шинко А.Ф., начиная с ДД.ММ.ГГГГ не индексировалась.
 
    Выслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав собранные по делу доказательства, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного наказания на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности и по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (статья 130 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    В силу предписаний статей 2, 130 и 134 данного Кодекса индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Нормативные положения, предоставляющие работодателям, которые не получают бюджетного финансирования, права самостоятельно (в том числе с участием представителей работников) устанавливать порядок индексации заработной платы, обеспечивает им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя.
 
    В соответствии с п. 3.6. раздела 3 Коллективного договора ОАО «СК «Агроэнерго» повышение тарифных ставок и окладов осуществляется ежегодно с учетом уровня инфляции, достигнутых акционерным обществом производственно-хозяйственных результатов, финансовых возможностей Общества.
 
    Как установлено в ходе проведения проверки, ОАО «СК «Агроэнерго» в нарушение вышеуказанных положений трудового законодательства, не произвело индексацию заработной платы работнику Шинко А.Ф. в связи с ростом потребительских цен в ДД.ММ.ГГГГ г., в размере 6,5%.
 
    Помимо этого, как установлено судом, заработная плата Шинко А.Ф., начиная с ДД.ММ.ГГГГ т.е. с момента начала трудовых правоотношений с ОАО «СК «Агроэнерго», не индексировалась с учётом инфляции.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что должностным лицом, - начальником отдела охраны труда в производственной сфере Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Самойловым Н.Н., при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «СК «Агроэнерго», действия последнего верно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Состав административного правонарушения подтвержден материалами дела.
 
    Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным в соответствии должностным лицом - начальником отдела охраны труда в производственной сфере Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Самойловым Н.Н., на основании ст. 23.12 КоАП РФ.
 
    Размер назначенного административного наказания по мнению суда назначен административным органом в соответствии с требованиями ст. 4.1, 4.3 КоАП РФ, с учётом отсутствия обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность.
 
    Доводы изложенные ОАО «СК «Агроэнерго» в обоснование своей жалобы как то наличие тяжелого финансового состояния, связанного с резким подорожанием кормов, увеличением тарифов по страховым взносам, отсутствием субсидий на поддержку животноводства, увеличением кредитных обязательств, не является основанием для несоблюдения работодателем норм трудового законодательства в сфере государственных гарантий по оплате труда работников, а так же не являются обстоятельствами исключающими производство по делу об административном правонарушении, и не свидетельствуют об отсутствии в действиях ОАО «СК «Агроэнерго» состава или события административного правонарушения.
 
    Доводы изложенные представителем ОАО «СК «Агроэнерго» относительно того, что заработная плата работников предприятия поддерживается выше средней величины прожиточного минимума, суд считает не состоятельными, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. При этом, величина прожиточного минимума ДД.ММ.ГГГГ г., составляла 7 896, 00 руб., тогда как согласно расчётного листка Шинко А.Ф. размер его заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ г., составил 6 916, 12 руб.
 
    Таким образом, учитывая все обстоятельства совершенного ОАО «СК «Агроэнерго» административного правонарушения, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., оставить без изменения, а жалобу ОАО «СК «Агроэнерго» без удовлетворения.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.7- 30.8 КоАП РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное начальником отдела охраны труда в производственной сфере Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Самойловым Н.Н., о привлечении ОАО «СК «Агроэнерго» к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым Открытое акционерное общество «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго» признано виновным с совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.27 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000, 00 руб., - оставить без изменения, жалобу Открытого акционерного общества «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго», - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента получения решения.
 
    Судья                                               <данные изъяты>                            О.Ю. Акимцов
 
    <данные изъяты>