Дата принятия: 30 октября 2013г.
Номер документа: 12-97-2013
Дело № 12-97-2013
Поступило в суд с материалами 10.10.2013 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 октября 2013 г. г. Барабинск, Новосибирской области
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Елена Владимировна,
рассмотрев жалобу Чебердак Леонида Платоновича на постановление начальника Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Сорокина В.Н. от 10.09.2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Чебердак Леонида Платоновича по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
10.09.2013 г. начальником Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Сорокиным В.Н. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому Чебердак Л.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>
Чебердак Л.П. с указанным постановлением не согласился и 03.10.2013 года обратился в Барабинский районный суд Новосибирской области с жалобой, в которой просил постановление отменить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В качестве оснований для удовлетворения жалобы указал, что в протоколе от 10.09.2013 г. не указывается, каким образом производилась ловля рыбы, что является нарушением при составлении протокола.
Его действия по ловле рыбы подъемником размером 1,5*1,5 м, ячеи 20 мм, являются законными, поскольку в соответствии со ст. 38.1.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна ловля рыбы подъемниками (пауками) с берега размером не более 200*200 см, с размером (шагом) ячейки не более 24 мм не запрещена.
Правонарушитель Чебердак Л.П. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, доводы жалобы поддержал полностью, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
03.09.2013г. государственным инспектором Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Чебердак Л.П. по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.
В протоколе указано, что «03.09.2013 г. Чебердак Л.П. в 20 часов, находясь на <адрес>, производил лов рыбы подъемником, размер лески которого составляет 1,5*1,5 м, ячейки 20 мм., рыбы не поймал».
Чебердак Л.П. был ознакомлен с протоколом, ему разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции, ст. 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует его подпись в протоколе, дал пояснения, согласно которых факт ловли рыбы подъемником на <адрес> не отрицает.
Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным на его составление, согласно ст.ст. 28.3, 23.25 КоАП РФ, п. 5.1.15 Постановления Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 400 «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесения изменений в постановлении Правительства РФ от 22.07.2004 г. № 370».
Начальник Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Сорокин В.Н. согласно ст. 23.25 КоАП РФ, п. 5.1.15 Постановления Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 400 «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесения изменений в постановлении Правительства РФ от 22.07.2004 г. № 370» уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.
10.09.2013 г. начальником Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Сорокиным В.Н. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому Чебердак Л.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
В постановлении указано, что Чебердак Л.П. 03.09.2013 г. в 20 часов 00 минут на <адрес>, осуществлял незаконную добычу рыбы подъемником, запрещенным орудием лова, из лески в количестве 1-й шт., длина ячейки 1,5*1,5 м, ячея 20 мм, чем нарушил ст. 38.1.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства № 319 от 13.11.2008 года.
Согласно ч. 8 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.
Так, в соответствии с ч.4,5, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
Согласно ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ к административной ответственности подлежат привлечению граждане за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Данная статья является бланкетной и отсылает к иному нормативно-правовому акту, в котором содержатся соответствующие требования, за нарушение которых наступает административная ответственность.
В соответствии с ч.ч. 1,4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004 г., правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Как следует из п.2.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 13 ноября 2008 г. N 319, Обь-Иртышский рыбохозяйственный район включает в себя водные объекты рыбохозяйственного значения, в том числе водные объекты рыбохозяйственного значения на территории <адрес>.
Согласно п. 38.1 указанных правил, запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов любыми орудиями добычи (вылова), за исключением орудий, указанных в данном пункте правил, в котором отсутствует указание на разрешенный вид орудия ловли как подъемник.
Согласно ст. 43.1 ФЗ РФ от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения … гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Факт незаконной ловли рыбы Чебердак Л.П. при указанных выше обстоятельствах, запрещенным орудием лова – подъемником подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, приходным актом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в действиях Чебердак Л.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Судом апелляционной инстанции установлено, что все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в своей совокупности не оставляют сомнений в совершении Чебердак Л.П. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, вина Чебердак Л.П. в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение.
Совершенное Чебердак Л.П. административное правонарушение, было квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Событие, состав правонарушения, вина Чебердак Л.П. в его совершении находят свое полное подтверждение материалами дела.
Не нашел своего подтверждения довод Чебердак Л.П. о том, что протокол составлен с нарушением требований закона, а именно факт того, что в нем не указано каким орудием лова и какого размера произведена им незаконная ловля рыбы.
Довод правонарушителя о том, что ловля рыбы подъемниками (пауками) с берега размером не более 200 x 200 см и с размером (шагом) ячеи не более 24 мм разрешена, не нашел своего подтверждения, так как указанный абзац из Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна исключен Приказом Росрыболовства от 21.03.2012 N 235.
Таким образом, оснований для отмены постановления начальника Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Сорокина В.Н. от 10.09.2013 г., не имеется, следовательно, жалоба Чебердак Л.П. об отмене указанного постановления не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Сорокина В.Н. от 10.09.2013 г. по делу об административном правонарушении в отношении Чебердак Леонида Платоновича по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Чебердак Леонида Платоновича об отмене указанного постановления без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья Барабинского районного
суда Новосибирской области Е.В. Сафонова
