Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 ноября 2017 года №12-966/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2017 года Дело N 12-966/2017
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

в отсутствие иностранного гражданина Исабоева З.Х. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

представителя отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Стерлитамак, извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу Исабоева З.Х. на постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 02 ноября 2017 года, которым:

Исабоев Зоир Хакимович, дата рождения, уроженец и гражданин Республики ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении N... от 02 ноября 2017 года старшего инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Стерлитамак Зинченко В.В. в отношении иностранного гражданина Исабоева З.Х. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении 31 октября 2015 года определенного срока пребывания (л.д.5).
Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 02 ноября 2017 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Исабоев З.Х. предлагает изменить постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 02 ноября 2017 года, исключить из него указание на назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации, указывая, что его законное нахождение на территории РФ подтверждается выданным ему патентом и другими документами.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично в виду следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Исабоев З.Х. является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, не имеющим визы, вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела и досье, Исабоев З.Х. последний раз въехал на территорию Российской Федерации 02 августа 2015 года по миграционной карте, срок его пребывания установлен по 31 октября 2015 года, по истечении которого за пределы территории Российской Федерации он не выехал.
Довод о законном нахождении на территории Российской Федерации в виду наличия патента является необоснованным.
В соответствии с положениями абзаца 2 части 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно абзацу 2 части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
После получения патента на работу серии N... N..., выданного Управлением ФМС России по РБ 28 апреля 2014 года сроком действия по 28 мая 2014 года (л.д.12,30), сведений о продлении срока действия патента и срока временного пребывания Исабоева З.Х. не имеется.
Данных об уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, начиная с 29 мая 2014 года, материалы дела не содержат, Исабоевым З.Х. не представлены. Срок действия патента Исабоева З.Х. 28 мая 2014 года истек, в связи с чем основания для продления его срока временного пребывания в Российской Федерации отсутствовали.
02 ноября 2017 года сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Стерлитамак при проверке соблюдения требований миграционного законодательства в рамках операции "Патент" выявлено, что Исабоев З.Х., уклоняясь с 01 ноября 2015 года от выезда, пребывал на территории России, нарушая режим пребывания, что образует в его действиях состав вменяемого административного правонарушения.
Обстоятельства нарушения режима пребывания подтверждаются признательными объяснениями Исабоева З.Х. при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела (л.д.6).
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены судьей первой инстанции на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Юридическая оценка действиям Исабоева З.Х. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ дана правильная.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При обсуждении вопроса о назначении Исабоеву З.Х. дополнительного наказания в виде выдворения судьей городского суда допущены противоречия, влекущие изменение судебного решения в этой части.
Так, в мотивировочной части постановления судьи первой инстанции содержится суждение о назначении Исабоеву З.Х. наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, без выдворения его за пределы Российской Федерации.
Однако согласно резолютивной части постановления судьи первой инстанции, Исабоев З.Х. подвергнут административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, то есть с применением выдворения.
В соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, в нем должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении", исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.
Однако, в нарушение требований вышеуказанных норм, резолютивная часть постановления судьи первой инстанции противоречит выводам, содержащимся в его мотивировочной части.
Допущенное судом первой инстанции существенное нарушение норм процессуального права указывает на наличие неустранимых сомнений относительно применения в отношении иностранного гражданина дополнительного наказания в виде выдворения, которые подлежат устранению путем исключения указания на его применение.
Кроме того, при назначении наказания в виде административного выдворения в форме самостоятельного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации судья не учел отсутствие оснований, предусмотренных частью 6 статьи 3.10 КоАП РФ, при которых может быть назначено иностранному гражданину данная форма выдворения.
Также судья городского суда при назначении Исабоеву З.Х. наказания учел в качестве смягчающего ответственность наказания наличие несовершеннолетнего ребенка. Между тем доказательства в подтверждение наличия у Исабоева З.Х. ребенка в деле отсутствуют.
При таких обстоятельствах постановление судьи первой инстанции подлежит изменению, из него исключается указание на назначение иностранному гражданину Исабоеву З.Х. дополнительного наказания в виде его выдворения за пределы Российской Федерации.
Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи первой инстанции, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Исабоева З.Х. удовлетворить частично.
Постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 02 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исабоева Зоира Хакимовича изменить, исключить из постановления указание на назначение Исабоеву Зоиру Хакимовичу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальном постановление оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова
Справка судья Мартынова Л.Н. дело N...


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка