Решение Нижегородского областного суда от 18 декабря 2019 года №12-965/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2019 года Дело N 12-965/2019
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МКУ "Управление муниципальных кладбищ" Богачевой Е.Г. на определение судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МКУ "Управление муниципальных кладбищ",
УСТАНОВИЛ:
по результатам проверки, проведенной 11 июля 2019 года главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе Автономовой Н.М. было установлено, что МКУ "Управление муниципальных кладбищ" (далее - МКУ "УМК НН") не исполнено предписание N 150 от 10 октября 2018 года, в связи с чем оно было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему выдано предписание N 19272612 от 11 июля 2019 года.
Считая предписание N 19272612 от 11 июля 2019 года незаконным и необоснованным, МКУ "УМК НН" обратилось в Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода с заявлением об его оспаривании, ссылаясь на нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11 октября 2019 года заявление МКУ "УМК НН" о признании незаконным предписания N 19272612 от 11 июля 2019 года возвращено без рассмотрения по существу.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник МКУ "УМК НН" Богачева Е.Г. просит судебное определение от 11 октября 2019 года отменить, заявление МКУ "УМК НН" направить в Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода для принятия к производству.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе в адрес МКУ "УМК НН" было выдано предписание N 19272612 от 11 июля 2019 года, которое обжаловано в Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Определением судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11 октября 2019 года заявление МКУ "УМК НН" о признании незаконным предписания N 19272612 от 11 июля 2019 года возвращено без рассмотрения по существу.
Возвращая заявление МКУ "УМК НН" без рассмотрения по существу, судья районного суда руководствовался тем, что нормами КоАП РФ не предусмотрена возможность самостоятельного обжалования предписания по делу об административном правонарушении, что на основании ст. 30.4 КоАП РФ является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Защита прав лиц, права которых нарушены принятым по делу об административном правонарушении постановлением, осуществляется в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
Предметом обжалования в рамках КоАП РФ может быть постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное лицами, указанными в ст. 30.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Вместе с тем, исходя из положения ч. 5.1 ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" предписание, выданное при осуществлении государственного надзора в области защиты прав потребителей, может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи. В случае принятия заявления об обжаловании этого предписания к производству арбитражного суда исполнение этого предписания приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
При таких обстоятельствах при рассмотрении заявления МКУ "УМК НН" о признании незаконным предписания N 19272612 от 11 июля 2019 года судьей районного суда сделан правильный вывод об отсутствии оснований для его принятия к производству в порядке КоАП РФ, в связи с чем оно возвращено заявителю без рассмотрения по существу.
Между тем, определением от 08 ноября 2019 года Автозаводским районным судом г. Нижнего Новгорода принято к производству административное исковое заявление МКУ "УМК НН" к территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода и Богородском районе о признании незаконным предписания.
Учитывая, что каких-либо процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу допущено не было, определение судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11 октября 2019 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
определение судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МКУ "Управление муниципальных кладбищ" оставить без изменения, а жалобу защитника Богачевой Е.Г. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка