Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 апреля 2022 года Дело N 12-964/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 05 апреля 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 03 марта 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

Сацук Т. В., <дата> г.р., уроженки <...>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 03 марта 2022 года, Сацук Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 60 часов.

Вина Сацук Т.В. установлена в участии в массовом одновременном пребывании и передвижении граждан в общественных местах, повлекшем нарушение санитарных норм и правил:

<дата> в период времени с 18 часов 00 минут до 20 часов 14 минут находилась на пешеходной зоне у <адрес> принимала участие в массовом одновременном пребывании и передвижении граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 200 человек, собравшихся с целью выражения протеста против военной кампании России на территории Украины, в нарушение санитарных норм и правил, а именно: п. 6 п.п. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", в соответствии с которым гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства необходимо соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предписывающего соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Тем самым участники данного массового одновременного пребывания и передвижения на пешеходной зоне у <адрес>, создавали помехи движения пешеходам на пешеходной зоне и находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией.

Сацук Т.В. на законные требования сотрудников полиции прекратить правонарушение не реагировала, добровольно продолжила нарушение санитарных норм и правил, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Сацук Т.В. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указала, что принимала участие в протестной акции против военных действий России на Украине, в 20 час. 14 минут ее задержали сотрудники полиции, которые не представились и не объяснили причину задержания. Судом были нарушены нормы процессуального права. Состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 20.2.2 КоАП РФ в ее действиях отсутствует. Она приняла участие в публичном мероприятии, при этом не создавала помех движению пешеходов и транспортных средств. В рапортах сотрудников полиции отсутствует информация о признаках административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2.2 КоАП РФ. Дело было рассмотрено без участия прокурора и стороны обвинения, что является нарушением состязательности процесса. Было нарушено право на допрос свидетелей обвинения. Фактом задержания и его длительностью нарушена ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Дело было рассмотрено судом, к подведомственности которого не относится предполагаемое место совершения правонарушения. Нарушены положения ст. 8 Конвенции принудительным фотографированием и дактилоскопированием. Участие в акции являлось реализацией ее прав на свободу мирных собраний и выражение мнений, гарантированных ст. 11 и 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судом назначено необоснованное наказание.

Сацук Т.В. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала. Пояснила, что участвовала в мирной акции протеста, не совершала никаких правонарушений.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах, либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

К массовому одновременному пребыванию или передвижению граждан в общественных местах, относятся такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них и не являются публичным мероприятием по смыслу Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В силу статьи 10 Закона N 52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, гражданам предписано соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 установлены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, к которым относится соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Кировским районным судом Санкт-Петербурга, в ходе рассмотрения настоящего дела, было правильно установлено событие административного правонарушения, исследованы доказательства по делу, которым суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление Кировского районного суда Санкт-Петербурга соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела допущено не было.

Действия Сацук Т.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Настоящее дело не относится к перечисленным в ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ категориям дел, в связи с чем оснований для извещения прокурора о рассмотрении дела в отношении Сацук Т.В. не имелось.

Проведение публичного мероприятия, предусмотренного Федеральным Законом N 54-ФЗ в месте и во время, указанные в постановлении суда, материалами дела не подтверждено.

В вызове и допросе сотрудников полиции <...> А.М., составивших рапорта о задержании Сацук Т.В., не было необходимости, поскольку ими были даны объяснения с предупреждением об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ об обстоятельствах его задержания.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении, при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в частности доставление и административное задержание.

Поскольку невозможность составления протокола об административном правонарушении на месте совершения правонарушения была обусловлена задержанием Сацук Т.В. в общественном месте - на улице, она была доставлена в 8 отдел полиции УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущем административное наказание в виде административного ареста, решение о доставлении в отдел полиции и задержание является законным и обоснованным.

Протоколы применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлены в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, в связи с чем оснований для признания их недопустимым доказательством по делу не имеется.

Дело было рассмотрено Кировским районным судом Санкт-Петербурга с соблюдением правил подведомственности, так как в соответствии с ч. 1.2 ст. 29.5 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.2.2 КоАП РФ, рассматриваются по месту их выявления. Местом выявления административного правонарушения является 8 отдел полиции УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга.

Вместе с тем, полагаю, что доводы жалобы в части несоразмерности назначенного наказания являются обоснованными.

Сацук Т.В. ранее к административной ответственности не привлекалась отягчающие обстоятельства по делу не установлены, в связи с чем считаю возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 03 марта 2022 года о признании Сацук Т. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ - изменить.

Назначить Сацук Т.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десяти тысяч) рублей с оплатой по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН: 7830002600

КПП: 784201001

ОКТМО: 40337000

Номер счета получателя: 03100643000000017200 в Северо-Западном ГУ Банка России УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург

Кор./сч. 40102810945370000005

БИК: 014030106

КБК: 18811601201019000140

УИН: 18880478220060048633

Наименование платежа: Административный штраф 8 отдел полиции.

В остальной части постановление Кировского районного суда Санкт-Петербурга оставить без изменения.

Судья И.Е.Калинина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка