Дата принятия: 05 марта 2022г.
Номер документа: 12-96/2022
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2022 года Дело N 12-96/2022
Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И.,
при секретаре Юдиной Т.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Лузина Ивана Викторовича - Тимохина Алексея Ивановича на постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Лузина Ивана Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25 февраля 2022 года Лузин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 25 суток.
Защитником Лузина И.В. - Тимохиным А.И. на вышеназванное постановление подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что Лузин И.В. не принимал участия в публичном мероприятии, так как был задержан до его начала. Наличие опубликованной информации каких-либо негативных последствий не повлекло. Во время митинга противоправных действий не совершалось. Судом не учтено, что не могли быть соблюдены сроки уведомления о публичном мероприятии, поскольку информация о специальной военной операции на территории Украины требовала незамедлительной реакции. При этом этот митинг не мог быть согласован, поскольку из-за пандемии запрещены все публичные мероприятия. Считает, что возбуждение в отношении Лузина И.В. дела было связано с запретом выражения им своей политической позиции. Судом неверно определено время его задержания, при этом он был лишен возможности подтвердить данный факт, так как ему необоснованно было отказано в допросе сотрудников полиции и истребовании видеозаписей с камер наблюдения. Полагает, что не имелось основания для его задержания и доставления. Указывает, что судом применен суровый вид наказания и размер наказания без учета всех обстоятельств дела.
Лузин И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить.
Старший помощник прокурора Ленинградского района г. Калининграда Моор И.М. в судебном заседании указал, что постановление судьи является законным и обоснованным.
Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Однако осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.
Поскольку публичные мероприятия могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В частности, согласно пункту 1 части 4 статьи 5 названного выше Федерального закона, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (пункт 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").
Согласно статье 4 этого же Федерального закона к организации публичного мероприятия относится, в том числе оповещение возможных участников публичного мероприятия, проведение предварительной агитации, а также другие действия, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" определено, что беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии, организатор публичного мероприятия и иные граждане вправе с момента согласования места и (или) времени проведения публичного мероприятия с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
Согласно ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.
Как разъяснено в пп. 28, 30, 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях).
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе, определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.
Исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и части 8 статьи 20.2 КоАП РФ, повторным является совершение любого из предусмотренных частями 1 - 6.1 статьи 20.2 названного Кодекса административных правонарушений в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.
Из материалов дела следует, что 24 февраля 2022 года в 21:30 в г. Калининграде на ул. М. Галковского, 2, в служебном кабинете N 125 ГИАЗ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда установлено, что Лузин И.В. в период времени с 11:00 до 13:00 24 февраля 2022 года в социальной сети "Facebook" (https://www.facebook.com) в персональной анкете пользователя социальной сети под сетевым псевдонимом "<данные изъяты>" (<данные изъяты>) опубликовал запись: "Митинг против нападения на Украину в 17 на площади Победы сегодня", а также Лузиным И.В., являющимся администратором группы, 24 февраля 2022 года 11:36-11:38 (отредактирована запись в 12:36-12:38) в мессенджере "Telegram" (https://web.telegram.org) в новостной группе <данные изъяты>) размещена на стене данного информационного канала запись: "Антивоенный митинг в Калининграде сегодня в 17 на площади у стелы. На фото - Киев сегодня. Больше нечего сказать, простите", "Ну и СМИ про это не могут написать, так что позовите друзей, пожалуйста", в которых он осуществляет призывы к участию граждан в несанкционированном публичном мероприятии, которое должно состояться 24 февраля 2022 года в 17:00 на площади Победы, 1, в г. Калининграде, тем самым организовывал проведение публичного мероприятия без уведомления администрации городского округа "Город Калининград".
Постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 февраля 2021 года, вступившим в законную силу 6 апреля 2021 года, по делу N 5-621/2021 Лузин И.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.
Постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 24 февраля 2021 года, вступившим в законную силу 30 марта 2021 года, по делу N 5-49/2021 Лузин И.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб. Решением Калининградского областного суда размер назначенного штрафа уменьшен до 10 000 руб.
Постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 апреля 2021 года, вступившим в законную силу 30 апреля 2021 года, по делу N 5-1683/2021 Лузин И.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 21 сутки.
Своими действиями Лузин И.В., ранее привлеченный к административной ответственности, в нарушение статей 4, 5 и 10 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", приняв на себя функции организатора публичного мероприятия и исполняя их, сообщил неопределенному кругу лиц информацию о месте, дате и времени, а также о целях проведения публичного мероприятия, иную информацию, связанную с проведением мероприятия, призвав принять участие в готовящемся публичном мероприятии, уведомление о проведении которого в установленном порядке подано не было, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.
Вина Лузина И.В. подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении 01 N 059008 от 24 февраля 2022 года, рапортом УУП ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда ФИО от 24 февраля 2022 года, рапортом оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Калининградской области ФИО от 24 февраля 2022 года, протоколом осмотра предметов (документов) от 24 февраля 2022 года, согласно которому был произведен осмотр персональной анкеты пользователя социальной сети "Facebook" (https://www.facebook.com), под сетевым псевдонимом <данные изъяты> (<данные изъяты>) и Телеграмм канала "<данные изъяты>" по адресу: <данные изъяты>), при этом в ходе осмотра персональной анкеты пользователя под сетевым псевдонимом "<данные изъяты>" по адресу: <данные изъяты>, обнаружено, что на главной странице пользователя 24 февраля 2022 года 7 часов назад размещен текст следующего содержания: "Митинг против нападения на Украину в 17 на площади Победы сегодня", который на момент осмотра имеет 4 комментария, 9 репостов и 47 отметок "Мне нравится" (с указанной страницы были произведены снимки экрана (скриншоты), сохраненные в виде файлов "Фото N 1" - "Фото N 5", которые были записаны на оптические диски формата DVD-R при помощи стандартного программного обеспечения); в ходе осмотра новостной статьи в телеграм канале под названием "<данные изъяты>" по адресу: <данные изъяты> мессенджер "Telegram" https://web.telegram.org администратор канала 24 февраля 2022 года в 12:36 разместил на стене канала текст следующего содержания: "Антивоенный митинг в Калининграде сегодня в 17 на площади у стелы. На фото - Киев сегодня. Больше нечего сказать, простите", который на момент осмотра имеет более 1900 просмотров, и текст размещен 24 февраля 2022 года в 12:38 следующего содержания: "Ну и СМИ про это не смогут написать, так что позовите друзей, пожалуйста", который на момент осмотра имеет более 1300 просмотров (с указанной страницы были произведены снимки экрана (скриншоты), сохраненные в виде файлов "Фото N 6" и "Фото N 7", которые были записаны на оптические диски формата DVD-R при помощи стандартного программного обеспечения); заявлением и письменными объяснениями ФИО от 24 февраля 2022 года, согласно которым он пользуется мессенджером "Telegram" и подписан на группу "<данные изъяты>", администратором корой является Лузин И.В., где было размещено объявление о митинге 24 февраля 2022 года в 17:00, а также такое же сообщение было размещено на странице Лузина И.В. в социальной сети "Facebook"; письменными объяснениями ФИО из которых следует, что мессенджере "Telegram" он подписан на канал "<данные изъяты>", который администрирует Лузин И.В., на котором было размещена информация о митинге 24 февраля 2022 года в 17:00 на пл. Победы г. Калининграда, такая же информация была размещена Лузиным И.В. на его странице в социальной сети "Facebook".
Названные выше доказательства, вопреки доводам жалобы об обратном, являются достаточными для установления вины Лузина И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ. Всем доказательствам судьей в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.
Действия Лузина И.В. квалифицированы верно, порядок и срок давности привлечения его к административной ответственности соблюдены. Административное наказание Лузину И.В. назначено в пределах санкции ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ с учетом его личности и имущественного положения, состояния здоровья, степени тяжести и общественной опасности совершенного правонарушения.
Избранный судом первой инстанции в отношении Лузина И.В. вид административного наказания в виде административного ареста согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.
Административное наказание в виде административного ареста назначено с соблюдением ст. ст. 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ.
Наличие у Лузина И.В. двух несовершеннолетних детей, с учетом тех обстоятельств, которые установлены судом, не может повлечь изменение вида и размера наказания.
Согласно части 4 статьи 27.5 КоАП РФ срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления в соответствии со статьей 27.2 названного Кодекса,
Частью 3 статьи 3.9 КоАП РФ предусмотрено, что срок административного задержания включается в срок административного ареста.
Как усматривается из протокола N 167 об административном задержании от 24 февраля 2022 года, 24 февраля 2022 года в 22:55 к Лузину И.В. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания, при этом указано, что он был доставлен в отдел полиции в 22:55. (л.д. 22)
Согласно протоколу об административном правонарушении Лузин И.В. был доставлен в ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда 24 февраля 2022 года в 21:00. В протоколе об административном правонарушении Лузин И.В. указал, что доставлен в отдел полиции в 16:40 24 февраля 2022 года. (л.д. 2-4)
Из рапортов сотрудников полиции ФИО и ФИО от 24 февраля 2022 года следует, что Лузин И.В. был доставлен в отдел полиции 24 февраля 2022 года в 20:38. (л.д. 19-20)
С учетом разночтений во времени доставления, отраженном в указанных выше протоколах и рапортах, и положений статьи 1.5 КоАП РФ, в силу которой все сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, период административного задержания подлежит включению в срок административного ареста с 16:40 24 февраля 2022 года.
С учетом изложенного, период административного задержания подлежит включению в срок административного ареста с 16:40 24 февраля 2022 года.
Таким образом, срок назначенного Лузину И.В. административного наказания в виде административного ареста необходимо исчислять не с 22:55 24 февраля 2022 года, как указано в резолютивной части постановления судьи, а с 16:40 24 февраля 2022 года.
Довод Лузина И.В. о том, что он участия в мероприятии 24 февраля 2022 года не принимал, так как был задержан до его начала, не может повлечь отмену постановления, так как ему данные действия в вину не вменялись.
Указание на то, что при организации публичного мероприятия не могли быть соблюдены сроки уведомления о его проведении, предусмотренные ст. 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", так как проведение такого мероприятия являлось безотлагательным, является необоснованным и не исключало обязанности Лузина И.В. соблюдения требований закона.
Довод жалобы о том, что проведение публичного мероприятия не повлекло негативных последствий, не может быть принят во внимание, поскольку состав вменяемого правонарушения имеет формальный состав, считается оконченным с момента нарушения установленного порядка организации публичного мероприятия.
Доводы жалобы о том, что у сотрудников полиции отсутствовали основания для задержания и доставления, подлежат отклонению.
Частью 1 статьи 27.1 КоАП РФ закреплено, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
В качестве таких мер, связанных с временным принудительным ограничением свободы, предусмотрено доставление и административное задержание.
Согласно п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" лицо может быть подвергнуто мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьями 5.38 и 20.2 КоАП РФ, и (или) административного задержания в исключительных случаях, если без применения указанных мер невозможно выявление совершенного административного правонарушения, установление личности нарушителя, правильное и своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении и исполнение принятого по его результатам постановления. Согласно части 2 статьи 27.2 КоАП РФ доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок во всех случаях, в том числе при одновременном доставлении нескольких лиц.
Административное задержание может быть обусловлено такими обстоятельствами, как поведение лица, свидетельствующее о том, что оно может возобновить противоправные действия, наличие обоснованных подозрений, что оно может уклониться от явки в судебное заседание, отсутствие у него определенного места жительства, необходимость совершения в отношении его предусмотренных КоАП РФ процессуальных действий, требующих личного участия, закрепление доказательств, необходимых для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.
Учитывая изложенные нормы, тот факт, что составление протокола на месте выявления административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, было невозможным, применение меры обеспечения производства по настоящему делу в данном случае в виде административного задержания связано, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении, применение к Лузину И.В. такой меры не противоречило положениям как КоАП РФ, так и требованиям международного законодательства, являлись соразмерной конституционно значимым целям охраны правопорядка и общественной безопасности, и были законно выполнены сотрудниками полиции.
Протокол об административном задержании в полной мере отвечает приведенным требованиям, с учетом того, что Лузин И.В. был осведомлен о том, за какие противоправные действия к нему применена мера обеспечения производства по делу, составлен уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями закона.
Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.
Постановление судьи соответствует закону, оснований для его отмены не имеется. Постановление подлежит изменению в части начала исчисления срока назначенного наказания.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25 февраля 2022 года изменить: указать, что срок назначенного Лузину И.В. административного наказания в виде административного ареста следует исчислять с 16 часов 40 минут 24 февраля 2022 года.
В остальной части постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25 февраля 2022 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
