Решение Кемеровского областного суда от 17 февраля 2021 года №12-96/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2021 года Дело N 12-96/2021
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Энергоресурс" по жалобе директора общества на постановление судьи Беловского городского суда от 3 декабря 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Беловского городского суда от 3 декабря 2020г. ООО "Энергоресурс" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе директор общества просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствие состава правонарушения, ссылаясь на отсутствие по делу протоколов о взятии проб воды, что влечет невозможность признания в качестве доказательства заключения эксперта, протокола об административном правонарушении; отсутствие в деле сведений о соблюдении при отборе проб требований ГОСТ Р 56237-2014; недоказанность вины общества в совершении правонарушения.
ООО "Энергоресурс", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки не известило, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявило. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что в связи с жалобами граждан на качество питьевой воды по результатам проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, возбужденном в отношении ООО "Энергоресурс", 12 октября 2020г. было установлено не соответствие требованиям п.п. 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения" качества питьевой воды централизованного водоснабжения разводящей сети по адресам: Беловский район, с. Каракан, <адрес>; с. Каракан, <адрес>, а также не соответствие требованиям п.п. 3.3, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 качества питьевой воды источника централизованного водоснабжения по адресу: с. Каракан, район дома по <адрес>.
Основанием для данного вывода послужили результаты лабораторных исследований отобранных проб воды от 12 октября 2020г. N 13775, N 13776 и N 13777.
В связи с этим должностным лицом Управления Роспотребнадзора сделан вывод о совершении обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 29 октября 2020г.
Рассматривая дело, судья установил вину ООО "Энергоресурс" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, в связи с не соответствие требованиям п.п. 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 качества питьевой воды централизованного водоснабжения разводящей сети по адресам: Беловский район, с. Каракан, <адрес>, а также источника централизованного водоснабжения по адресу: с. Каракан, район дома по <адрес>.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. При этом, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
Указанные требования закона по данному делу судьей должным образом не выполнены.
В материалах дела в качестве доказательств представлены протоколы лабораторных исследований от 12 октября 2020г., в которых указано, что исследованные пробы воды отобраны 6 октября 2020г. в 10.35 час.,10.50 час. и 11.10 час. Для проведения исследований эксперту были представлены три протокола лабораторных исследований.
6 октября 2020г. составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, в котором зафиксирован факт отбора проб воды и визуальный осмотра отобранных образцов.
В данном случае из материалов дела видно, что должностным лицом Управления Роспотребнадзора не составлялись протоколы о взятии проб, предусмотренные ст. 27.10 КоАП РФ.
Порядок взятия проб и образцов при производстве по делам об административных правонарушениях регламентирован ст. 26.5 КоАП РФ, в силу которой о взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 названного Кодекса (протокол составляется уполномоченным должностным лицом в присутствии двух понятых, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми).
По смыслу указанных норм установленный ими порядок отбора проб и его процессуальное оформление подлежат соблюдению при осуществлении возбужденного производства по делу об административном правонарушении.
Поскольку протоколы взятия проб в присутствии двух понятых, представителя общества административным органом в нарушение ст.ст. 26.5, 27.10 КоАП РФ не составлялись, следует признать указанный факт нарушением установленного законом порядка взятия проб и образцов.
В связи с изложенным принять в качестве доказательств по делу полученные в результате анализа воды протоколы лабораторных исследований от 12 октября 2020г., а также экспертное заключение, в основу которого положены вышеуказанные протоколы, не представляется возможным.
Иных доказательств, подтверждающих факт совершения обществом правонарушения, административный орган не представил.
В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах постановление судьи подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Беловского городского суда от 3 декабря 2020г. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка