Решение Советского районного суда г. Брянска от 16 февраля 2021 года №12-96/2021

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 16 февраля 2021 года Дело N 12-96/2021
Судья Советского районного суда г.Брянска Козлов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мисива М.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г.Брянска от 23 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения Брянской области "Десна" (ОГРН 1063250000659, ИНН 3250064122, КПП 325701001), юридический адрес: г.Брянск, ул.Дуки, д.80 (далее - ГАУ БО "Десна"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г.Брянска от 23 ноября 2020 года ГАУ БО "Десна" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
На данное постановление защитником Мисивом М.В. подана жалоба, в которой он указывает, что мировым судьей при рассмотрении дела было необоснованно отказано в переквалификации правонарушения на ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ; доводы защиты о том, что передача не является анонсом, необоснованно отклонены; суд не принял во внимание, что передачи были выпущены в эфир в ночное время и не могли повлиять на круг лиц, на которых распространяется действие ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"; в ГАУ БО "Десна" отсутствовал умысел на совершение правонарушения, поскольку имело место зависание программного обеспечения; в сюжете от 12.09.2020 знак информационной продукции был представлен более 8 секунд. В связи с изложенным просит переквалифицировать административное правонарушение на ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ, отменить постановление и прекратить производство по делу.
Законный представить ГАУ БО "Десна" Сухоломкин А.Н. о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал. Дело рассмотрено в его отсутствие с учетом п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ.
Защитник Мисив М.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить по изложенным в жалобе основаниям.
Представитель управления Роскомнадзора по Брянской области Лисник И.В. возражала против удовлетворения жалобы.
Выслушав участников процесса, проверив в судебном заседании материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматриваю по следующим основаниям.
В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ), под информационной продукцией понимаются предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.
Согласно ст.6 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ информационная продукция подлежит классификации по следующим категориям: 1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет; 2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет; 3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; 4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет; 5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную ч.2 ст.5ч.2 ст.5 настоящего Федерального закона). Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям ст.17ст.17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч.6 ст.11 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.
Согласно п.7 Порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией), утвержденного приказом Минкомсвязи России от 31.07.2020 N 367, продолжительность демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией) должна составлять не менее 8 секунд.
В свою очередь согласно ч.2 ст.13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, в ходе вещания телеканала "Брянская Губерния", учредителем которого является ГАУ БО "Десна", в телепередаче "Не спорьте о спорте", вышедшей в эфир 07.09.2020 в 19:39:39, 08.09.2020 в 14:02:54, 09.09.2020 в 14:46:50, 10.09.2020 в 08:06:25 и 14:02:39, 12.09.2020 в 14:40:04, 13.09.2020 в 10:30:09 и 15:45:35 размещен редакционный материал, являющийся объявлением о проведении зрелищного мероприятия, без указания знака информационной продукции к нему, а также вышедшей в эфир 08.09.2020 в 03:21:37, 09.09.2020 в 03:13:37 и 04:52:48, 10.09.2020 в 03:53:59, 11.09.2020 в 04:56:09, 05:57:31, 07:00:54 и 18:21:46, 12.09.2020 в 04:27:04 и 02:25:58 продолжительность демонстрации знака информационной продукции составила менее восьми секунд, чем допущены нарушения приведенных выше требований Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ.
Согласно ст.56 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела ГАУ БО "Десна" зарегистрировано в средствах массовой информации, что подтверждается свидетельством о регистрации СМИ от 13 мая 2016 года.
Приведенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении N АП-32/03/206 от 05.10.2020, копией лицензии на осуществление телевизионного вещания серии ТВ N 24291 от 23.09.2013, копией программы направленности телеканала ТВ 24291 от 23.09.2013, копией свидетельства о регистрации СМИ ЭЛ N ФС77-65679 от 13.05.2016, актом систематического наблюдения в отношении ГАУ БО "Десна" от 25.09.2020 N А-32/03/18, актом об изготовлении скриншотов и скриншотами вещания телеканала "Брянская Губерния", копией Устава редакции СМИ телеканал "Брянская Губерния".
В ходе производства по делу об административном правонарушении приведенным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Квалификация по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ является верной, поскольку ГАУ БО "Десна" допущены нарушения установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.
Доводы стороны защиты о необходимости переквалификации правонарушения на ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ являлись предметом рассмотрения мирового судьи и обоснованно отклонены, поскольку указанной нормой предусмотрена административная ответственность за опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции. Распространенное объявление о зрелищном мероприятии к указанным в данной статье программам, перечням или каталогам не относится.
Утверждение защитника о том, что при трансляции передачи имело место зависание программного обеспечения на вывод о наличии состава административного правонарушения не влияют.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что ГАУ БО "Десна" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Довод жалобы о том, что вышеуказанные передачи были выпущены в эфир в ночное время и не могли повлиять на круг лиц, на которых распространяется действие ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", суд находит необоснованным, поскольку нормы действующего законодательства о демонстрации знака информационной продукции распространяются в том числе на передачи, транслируемые в ночное время.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.
Судебное заседание проведено мировым судьей в соответствии с установленной главой 29 КоАП РФ процедурой судопроизводства, с соблюдением прав, гарантированных участникам производства по делам об административных правонарушениях.
Постановление вынесено мировым судьей на основании установленных обстоятельств, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административное наказание ГАУ БО "Десна" назначено в строгом соответствии и в пределах предусмотренной санкции. Общие правила назначения наказания юридическому лицу, установленные ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, соблюдены. Назначая наказание, мировой судья верно учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие отягчающего обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения и отсутствие смягчающих обстоятельств, при этом назначил наказание в минимальных пределах, установленных санкцией ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.
Учитывая, что факт совершения ГАУ БО "Десна" административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г.Брянска от 23 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения Брянской области "Десна" оставить без изменения, жалобу защитника Мисива М.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья В.И. Козлов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка