Решение Брянского районного суда от 18 мая 2020 года №12-96/2020

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2020 года Дело N 12-96/2020
Станке Димитрова, 11
Судья Брянского районного суда Брянской области Крыжановская Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" Ефременко И.А. (ИНН юридического лица 3250503517, КПП 324501001, ОГРН 1083254001060, юридический адрес: <адрес>) на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области Добрянской М.Н. N от 16.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области Добрянской М.Н. N от 16.03.2020 года юридическое лицо - ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
Согласно данному постановлению, в ходе проведенного с 13.01.2020 года по 10.03.2020 года Государственной инспекцией труда в Брянской области расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 24.12.2019 года с водителем ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" ФИО4, установлено, что ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" допустило нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а именно в нарушение п.4.2 Правил внутреннего трудового распорядка рабочих и служащих ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба", ст.212 Трудового кодекса РФ не организовало контроль за соблюдением работником требований трудовой и производственной дисциплины на рабочем месте, допустило нахождение работника ФИО4 в состоянии алкогольного опьянения на рабочем месте, что установлено актом судебно-медицинской экспертизы N 460 от 31.01.2020 года, выданным ГБУЗ "Брянское областное бюро судебно-медицинской экспертизы", то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
В поданной в суд жалобе на данное постановление директор ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" Ефременко И.А., не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит изменить указанное постановление и снизить размер назначенного штрафа до минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, то есть до 50000 рублей, ссылаясь на наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, принятие мер по устранению выявленных нарушений, на финансовое положение юридического лица, а также на необоснованное признание в качестве отягчающего обстоятельства - установление нарушения в ходе расследования несчастного случая.
В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" Крахмалева И.Ю. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, пояснила, что ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений трудового законодательства, издан приказ директора ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" N 283 от 27.12.2019 года об усилении контроля за соблюдением производственной дисциплины. Поскольку ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" полностью признало вину, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют, просит снизить штраф до минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Представитель Государственной инспекции труда в Брянской области Казеко К.В. с жалобой не согласна, в судебном заседании просила обжалуемое постановление оставить без изменения, ссылаясь на то, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, посягает на права граждан, находящиеся под приоритетной защитой государства, в связи с чем назначение штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией закона, является обоснованным.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ.
Согласно п.1 ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты. В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах.
Согласно материалам дела об административном правонарушении, в ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего 24.12.2019 года с водителем ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" ФИО4, проведенного в период с 13.01.2020 года по 10.03.2020 года Государственной инспекцией труда в Брянской области в отношении ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба", установлено, что в нарушение вышеприведенных требований законодательства, работодатель не организовал контроль за соблюдением работником требований трудовой и производственной дисциплины на рабочем месте. Поскольку ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" допустило нахождение работника ФИО4 в состоянии алкогольного опьянения на рабочем месте, что подтверждается актом судебно-медицинской экспертизы N 460, то юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Факт совершения юридическим лицом - ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, а именно: протоколом об административном правонарушении N от 16.03.2020 года, составленным при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения и содержащим описание существа правонарушения; актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 11.03.2020 года; заключением судебно-медицинской экспертизы N 460 от 31.01.2020 года в отношении ФИО4, постановлением N от 16.03.2020 года о назначении наказания по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении по делу составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Постановление о привлечении ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, также вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущих отмену постановления, при производстве по данному делу об административном правонарушении не допущено.
Действия юридического лица - ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, как нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, посягающего на права граждан в сфере трудовых отношений, оснований для признания его малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
Вместе с тем, судья приходит к выводу об изменении постановления по следующим основаниям. В соответствии с КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, при назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Статья 4.3 КоАП РФ закрепляет общий исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при этом не предусмотрена возможность органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, признавать отягчающими те обстоятельства, которые не указаны в КоАП РФ. По данному делу в качестве отягчающего наказания обстоятельства признано, что нарушение установлено в ходе расследования несчастного случая, что не предусмотрено КоАП РФ в качестве отягчающего ответственность обстоятельства, иных отягчающих обстоятельств материалами дела не установлено.
При таких обстоятельством, а также с учетом полного признания юридическим лицом вины, принятия мер по устранению причин, способствовавших совершению правонарушения, судья считает возможным снизить назначенное наказание.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу директора ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" Ефременко И.А. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области Добрянской М.Н. N от 16.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, - удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области Добрянской М.Н. N от 16.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" изменить, снизить назначенный ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ размер административного штрафа до 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.
Судья Брянского районного суда
Брянской области Т.В. Крыжановская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка