Дата принятия: 07 мая 2018г.
Номер документа: 12-96/2018
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 мая 2018 года Дело N 12-96/2018
судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Никандровой М.А.,
рассмотрев жалобу начальника ОООП Управления МВД России по городу Пскову Александрова В.Н. и протест прокурора г. Пскова Григорьева А.И., на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 16 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении
Волкова М.Е., (дд.мм.гг.) рождения, зарегистрированного по адресу: <****>
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда от 16 марта 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Волкова М.Е. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.
В жалобе в Псковский областной суд начальник ОООП Управления МВД России по городу Пскову Александров В.Н. (заявитель) просит об отмене постановления, считая его незаконным и возвращении дела в Псковский городской суд на новое рассмотрение.
В протесте, принесённом в Псковский областной суд прокурор г. Пскова Григорьев А.И. также просит об отмене постановления, считая его незаконным и возвращении дела в Псковский городской суд на новое рассмотрение.
Выслушав заявителя Александрова В.Н., поддержавшего доводы жалобы, Волкова М.Е. и его защитника Мартынову Т.Г., возражавших против удовлетворения жалобы и протеста прокурора, позицию заместителя прокурора г. Пскова Погоняйло Н.Н., полагавшей постановление подлежащим отмене, ввиду его незаконности, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, 14 марта 2018 года должностным лицом УМВД России по г. Пскову в отношении Волкова М.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.
Согласно указанному протоколу об административном правонарушении 14 марта 2018 года в 17 часов 30 минут Волков М.Е., являясь участником публичного мероприятия в форме пикета, снимал на камеру мобильного телефона М.Э.С. стоявшего на ступенях отдела полиции N2 УМВД России по г. Пскову по адресу: г. Псков, переулок Комиссаровский, д.2 с плакатом с надписью "Это не выборы, это обман". При этом уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти г. Пскова не подавалось, чем нарушил установленный статьёй 7 Федерального закона от 19.06.2004 N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Разрешая дело, судья Псковского городского суда пришёл к выводу об отсутствии в действиях Волкова М.Е. состава вменяемого административного правонарушения.
Оснований не согласиться с таким выводом судьи Псковского городского суда не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (п.1 ст.2 Федерального закона N54-ФЗ).
Пикетированием признаётся форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путём размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции (п.6 ст.2 Федерального закона N54-ФЗ).
Статья 4 Федерального закона N54-ФЗ в рамках организации публичного мероприятия определяет ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нём участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.
Одной из процедур, согласно части 1 статьи 7 Федерального закона N54-ФЗ, является уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации, а именно: уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию (ч.1.1 ст.7 Федерального закона N54-ФЗ).
Судья Псковского городского суда, всесторонне, полно и объективно исследовав материалы дела, достоверно установил, что М.Э.С. проводил пикетирование единолично, без использования быстровозводимых сборно-разборных конструкций.
Волков М.Е. фиксировавший одиночный пикет М.Э.С. на камеру телефона, непосредственного участия в пикетировании не принимал, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации при себе не имел.
Тот факт, что М.Э.С. и Волков М.Е. знакомы друг с другом, вместе пришли к месту пикетирования, а также очевидная осведомлённость Волкова М.Е. о проводимом мероприятии не свидетельствует о том, что Волков М.Е. принимал участие в данном пикетировании. Аналогичным образом, М.Э.С. мог пригласить к месту пикетирования для видеосъёмки пикета любое иное лицо, в том числе представителя средств массовой информации.
Пояснения сотрудников полиции и свидетеля А.А.А. о том, что на расстоянии 10 - 12 метров от проводившего пикетирование М.Э.С. находился Волков М.Е. без каких-либо плакатов и осуществлявший видеосъёмку, лишь подтверждают, что целью последнего было не участие в пикете, а видеофиксация одиночного пикета, проводимого М.Э.С.
Таким образом, не имеется объективных доказательств того, что Волков М.Е. и М.Э.С. без подачи уведомления в органы исполнительной власти г. Пскова, провели публичное мероприятие в форме группового пикетирования, либо провели два одиночных пикетирования объединенных единым замыслом и общей организацией, которые могли бы расцениваться как совместная акция.
При отсутствии бесспорных доказательств участия Волкова М.Е. в проведении группового пикетирования без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, доводы жалобы заявителя и протеста прокурора о виновности Волкова М.Е. в совершении вменённого административного правонарушения нельзя признать обоснованными.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи Псковского городского суда и возвращения дела на новое рассмотрение в Псковский городской суд, не имеется.
С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 16 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ в отношении Волкова М.Е. - оставить без изменения, а жалобу начальника ОООП Управления МВД России по городу Пскову Александрова В.Н. и протест прокурора г. Пскова Григорьева А.И. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
