Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 20 апреля 2018 года №12-96/2018

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 20 апреля 2018 года Дело N 12-96/2018
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев жалобу представителя администрации муниципального района "Читинский район" на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Гредюшко Е.А. N 105 от 08.02.2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Гредюшко Е.А. N 105 от 08.02.2018 г. администрация муниципального района "Читинский район" привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Указанным постановлением администрация муниципального района "Читинский район" привлечена к административной ответственности за нарушение установленных законодательством санитарных норм и правил.
Не согласившись с вынесенным постановлением, от представителя администрации муниципального района "Читинский район" Стародумовой Е.Г. поступила жалоба. В жалобе Стародумова Е.Г. указала, что требования исполнительного документа не исполнены до настоящего времени по причине тяжелой ситуации с финансированием. Операции по лицевым счетам МБДОУ д/с Колосок не проводятся, счета заблокированы казначейством ввиду наличия большой кредиторской задолженности. Исполнение решения суда в части финансирования невозможно по независящим от должника объективно непреодолимых обстоятельств. В текущем финансовом году исполнить решение суда невозможно. Умысел на нарушение требований законодательства у администрации отсутствовал.
В судебном заседании представитель администрации муниципального района "Читинский район", представитель Управления Роспотребнадзора Забайкальского края т не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, о причинах неявки не сообщили, судья считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с положениями части 1 статьи 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Из абзаца 10 ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", следует, что санитарно- эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требования- ми к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В силу ст. ст. 11, 28 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Установлено, что при осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада "Колосок" с. Маккавеево ОГРН 1067524008925, ИНН 7524013874, проведённой на основании распоряжения N 1172 от 16.10.2017 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю JI.E. Дубины, 26.10.2017 с 10.30 до 12.30 в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Детский сад "Колосок", по адресу 672535, Забайкальский край, Читинский район, с/п "Маккавеевское", с. Маккавеево, ул. Советская, 47, выявлены факты не выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия от 02.11.2016 N 304, а именно:
не предусмотрены индивидуальные для каждой группы игровые площадки в игровой зоне, согласно п. 3.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций";
дорожки к контейнерной площадке для сбора мусора не покрыты твердым покрытием, согласно п. 3.21. СанПиН 2.4.1.3049-13;
входы в здание детского сада не оборудованы тамбурами в целях сохранения воздушно-теплового режима в помещениях, согласно п. 4.8. СанПиН 2.4.1.3049-13;
помещения пищеблока, групповые, туалетные для детей не обеспечены подводкой горячей и холодной воды. Умывальники для рук на пищеблоке, в столовых, моечные ванны в столовых, на пищеблоке не оборудованы смесителями, согласно п. 9.4. СанПиН 2.4.1.3049- 13;
помещения МДОУ Детский сад "Колосок" не оборудованы внутренней канализацией с обустройством водонепроницаемого выгреба, в соответствии с п.п. 9.1, 9.6 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 11 Санитарных правил устройства и содержания уборных N 983- 72; п.п. 2.3.1, 2.3.3., 2.3.4. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест";
прачечная не оборудована механической вытяжной вентиляцией, в соответствии с п. 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13;
в старшей подготовительной группе не оборудованы дополнительные санитарно- технические приборы из расчета 1 унитаз и 1 раковина на 5 детей; во 2-ой младшей группе не установлены умывальные раковины для детей и детские унитазы; в умывальнях не оборудованы раковины для мытья рук персонала, согласно п. 6.16.2; п. 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13;
унитазы не обеспечены детскими сиденьями, или гигиеническими накладками изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами, согласно п. 6.19. СанПиН 2.4.1.3049-13;
душевые насадки с гибкими шлангами на смесителях моечных ванн пищеблока и столовых не установлены, таким образом, не предусмотрены условия для ополаскивания посуды горячей проточной водой, согласно п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13;
не установлены двухсекционные моечные ванны в зоне для мытья кухонной посуды на пищеблоке, согласно п. 13.10. СанПиН 2.4.1.3049-13;
представленное 10-ти дневное меню для детей от 3-х до 7-ми лет, посещающих дошкольное образовательное учреждение МДОУ Детский сад "Колосок" не соответствует требованиям п. 15.4, приложения N 13 к СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организаций", а именно: масса порции блюд "Завтрак" для детей от 3-х до 7-ми лет в 1, 2, 4, 5, 8, 9, 10 дни занижена: при норме 400-550 гр. масса завтрака в 1-й день составила 332 гр, во 2-й день - 390 гр, в 4-й и 5-й дни - 370, 8-й день - 315 гр, 9-й - 390, 10-й 370 гр. Масса порции блюд "Ужин" для детей от 3-х до 7-ми лет в 6, 9. 10 дни занижена: при норме 450-600 гр. масса ужина в 6-й день составила 420 гр, в 9-й день - 400 гр, в 10-й день - 445 гр., что не соответствует нормам, приведенным в приложении N 13 к СанПиН 2.4.1.3049-13. Калорийность обеда (с учетом допустимого отклонения) в 1, 7, 9 дни завышена, калорийность ужина (с учетом допустимого отклонения) в 9 день занижена, в 10 день завышена, что не соответствует требованиям п. 15.4. СанПиН 2.4.1.3049-13.
26 декабря 2017 г. в отношении администрации муниципального района "Читинский район" составлен протокол об административном правонарушении N 166 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Гредюшко Е.А. N 150 от 08.02.2018 г. администрация муниципального района "Читинский район" привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Объективную сторону данного правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Оценив материалы дела, прихожу к выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, а также вины заявителя в его совершении.
Доказательств, подтверждающих принятие учреждением всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, учреждением не представлено.
Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности администрации муниципального района "Читинский район" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
Постановление в отношении администрации муниципального района "Читинский район" вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Ссылки заявителя на решение Центрального районного суда г. Чита от 26.01.2018г, судья находит несостоятельными, поскольку предметом рассмотрения явилось неисполнение заявителем требований исполнительного документа, здесь же разрешен вопрос об административной ответственности за совершение административного правонарушения. На момент вынесения постановления документов, подтверждающих невозможность исполнить свои обязанности по соблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии не представлено, представленное же решение суда вступило в законную силу 26.02.2018г.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Гредюшко Е.А. N 150 от 08.02.2018 г. оставить без изменения, а жалобу представителя администрации муниципального района "Читинский район" Стародумовой Е.Г. без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней.
Судья: Цоктоева О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка