Решение от 13 февраля 2014 года №12-96/2014г.

Дело № 12-96/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
         13 февраля 2014 года Режевской городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Филатовой М.В.,
 
    при секретаре Барановой Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Индивидуального предпринимателя Сурнина Евгения Витальевича на постановления по делу об административном правонарушении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
         Постановлением Главного государственного инспектора Режевского городского округа по пожарному надзору, начальника отделения надзорной деятельности Режевского городского округа Главного управления МЧС России по Свердловской области Толстых А.Н. № 89 от 11.12.2013 года ИП Сурнин Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 6000 руб.
 
         Постановлением Главного государственного инспектора Режевского городского округа по пожарному надзору, начальника отделения надзорной деятельности Режевского городского округа Главного управления МЧС России по Свердловской области Толстых А.Н. № 90 от 11.12.2013 года ИП Сурнин Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 30000 руб.
 
         ИП Сурнин Е.В. обратился в суд с жалобой на данные постановления, указывая, что его надлежащим образом не уведомили об основаниях проведения проверки, распоряжение о проведении проверки ему не вручалось. По результатам проверки должен составляться акт, который подписывается лицом, проводившим проверку или членами комиссии, с этим актом надлежит ознакомить лицо, в отношении которого проводилась проверка, чего сделано не было. В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В соответствии с обжалованными постановлениями административным правонарушением явилось нарушение требований пожарной безопасности, следовательно, применению подлежала ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ с назначением наказания в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф. По указанным основаниям ИП Сурнин Е.В. просит обжалованные постановления отменить.
 
         В судебном заседании ИП Сурнин Е.В. доводы жалобы поддержал.
 
         Главный государственный инспектор Режевского городского округа по пожарному надзору, начальник отделения надзорной деятельности Режевского городского округа Главного управления МЧС России по Свердловской области Толстых А.Н. с жалобой был не согласен.
 
         Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
         Как видно из материалов дела, постановлением Главного государственного инспектора Режевского городского округа по пожарному надзору, начальника отделения надзорной деятельности Режевского городского округа Главного управления МЧС России по Свердловской области Толстых А.Н. № 89 от 11.12.2013 года ИП Сурнин Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 6000 руб.
 
         Постановлением Главного государственного инспектора Режевского городского округа по пожарному надзору, начальника отделения надзорной деятельности Режевского городского округа Главного управления МЧС России по Свердловской области Толстых А.Н. № 90 от 11.12.2013 года ИП Сурнин Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 30000 руб.
 
         При этом из постановления № 89 видно, что ИП Сурниным Е.В. нарушены требования пожарной безопасности, заключающиеся в том, что на 08.11.2013 года в зданиях лесопильного цеха, цехе паганажных изделий и котельной, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ИП Сурнину Е.П., на дверях отсутствуют обозначения их категории по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класса зоны в нарушение п. 20 Правил пожарного режима в РФ; в нарушение п. 42в указанных Правил светильники в цехе эксплуатируются со снятыми колпаками; в нарушение п. 481 Правил пожарный щит не укомплектован инвентарем, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
         Из постановления № 90 следует, что ИП Сурниным Е.В. нарушены требования пожарной безопасности, заключающиеся в том, что на 08.11.2013 года в зданиях лесопильного цеха, цехе паганажных изделий и котельной, расположенных по адресу: <адрес> принадлежащих ИП Сурнину Е.П., в нарушение ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002г., НБП 110-03 табл. 3 п. 8,9 отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
         Из вышеизложенного следует, что ИП Сурниным Е.В. совершено одно бездействие, нарушающее требования пожарной безопасности, содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу. При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ административное наказание должно быть назначено в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное бездействие, более строгого административного наказания.
 
         Санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от шести до пятнадцати тысяч рублей, санкцией ч. 4 ст. 20.4 настоящего Кодекса для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от тридцати до сорока тысяч рублей, соответственно, за совершение вышеуказанных административных правонарушений ИП Сурнину Е.В. должно быть наказание в пределах санкции ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, тогда как должностным лицом назначены два наказания в виде штрафа в размере 6000 руб. и 30000 руб., что является нарушением положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
 
         В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
          Таким образом, срок давности привлечения ИП Сурнина Е.В. к административной ответственности за вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности не истек.
 
         Поскольку должностным лицом при вынесении обжалованных постановлений о привлечении ИП Сурнина Е.В. к административной ответственности допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ данные постановления подлежат отмене с возвращением дел об административных правонарушениях на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному их рассмотреть.
 
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
         Постановления Главного государственного инспектора Режевского городского округа по пожарному надзору, начальника отделения надзорной деятельности Режевского городского округа Главного управления МЧС России по Свердловской области Толстых А.Н. № 89 от 11.12.2013 года, № 90 от 11.12.2013 года в отношении индивидуального предпринимателя Сурнина Евгения Витальевича отменить.
 
         Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Сурнина Евгения Витальевича вернуть на новое рассмотрение Главному государственному инспектору Режевского городского округа по пожарному надзору, начальнику отделения надзорной деятельности Режевского городского округа Главного управления МЧС России по Свердловской области Толстых А.Н.
 
         Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.
 
         Решение изготовлено в совещательной комнате печатным способом судьей лично.
 
         Судья:                                                                                                      Филатова М.В.