Решение от 16 мая 2014 года №12-96/2014

                                     Дело № 12-96/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    16 мая 2014 года г. Артем Приморского края
 
    Судья Артемовского городского суда Приморского края Кириенко К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника главного врача КГБУЗ «Артемовская больница» К. - У., на постановление заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа по пожарному надзору, которым главный врач КГБУЗ «Артемовская больница» К. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
установила:
 
    постановлением заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа по пожарному наадзору главный врач КГБУЗ «Артемовская больница» К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 16 000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности.
 
    Не согласившись с постановлением, защитник К. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что протоколы об административном правонарушении необоснованно составлены в его отсутствие, их копии К. не получал.
 
    В судебном заседании У. поддерживает доводы жалобы, поясняя, что допущенные в ходе производства по делу процессуальные нарушения, о которых указано в жалобе, не позволяют признать протоколы об административном правонарушении, составленные в отношении К., допустимыми доказательствами по делу. То есть обжалуемое постановление вынесено в отсутствие надлежащих доказательств вины К. Указывает, что К. был направлен на обучение в Приморский филиал РАНХ и ГС при Президенте РФ, что подтверждается приказом. Данные обстоятельства не позволили ему явиться в назначенное время в административный орган для участия при составлении протоколов об административном правонарушении, о чем было сообщено в ОНД Артемовского городского округа. Так, явившийся в ОНД представитель больницы заявил устное ходатайство об отложении времени составления протоколов и представил приказ о направлении К. на обучение, доверенности на представление интересов К. он имел. Исполняющим обязанности главного врача на время отсутствия К. был назначен иной человек, но он явится в ОНД не имел возможности ввиду его занятости на проверках, проводившихся в отношении больницы. Сама У. в то время также не могла явиться на составление протоколов, так как находилась в отпуске. Поясняет, что протоколы об административном правонарушении не получены К. до настоящего времени.
 
    В судебное заседание представитель Отдела надзорной деятельности Артемовского городского округа ГУ МЧС России по Приморскому краю не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав защитника К., изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление государственного инспектора Артемовского городского округа по пожарному надзору не подлежит отмене.
 
    Часть 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    Как следует из материалов дела, государственным инспектором Артемовского городского округа по пожарному надзору в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора Артемовского городского округа о проведении плановой выездной проверки проведена проверка КГБУЗ «Артемовская больница» по вопросу соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой в зданиях городской больницы, расположенных по адресам: Приморский край, г. Артем, - выявлены нарушения норм пожарной безопасности, а именно:
 
    - в здании терапевтического корпуса (литер А) на третьем и четвертом этаже размещено отделение травматологии (палаты для тяжелобольных людей) (п. 135 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390); на кровле отсутствует ограждение (строительные нормы и правила 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 8.11); руководитель организации не обеспечил исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода - пожарные краны не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на пожаротушение (Правила противопожарного режима в Российской Федерации); на внутреннем противопожарном водопроводе отсутствует обводная линия у счетчика холодной воды с задвижкой и электроприводом (п.11.7* СНиП «Внутренний водопровод и канализация»); на внутреннем противопожарном водопроводе отсутствует обводная линия у счетчика холодной воды с задвижкой и электроприводом (п.11.7* СНиП «Внутренний водопровод и канализация»);
 
    - в здании хирургического отделения (литер 3) отсутствует противопожарный люк 2-го типа, отделяющий чердачное помещение от лестничной клетки (СНиП 21-01-97* п. 7.17, 8.4*); ширина эвакуационных выходов составляет менее 1,2 м (СНиП 21-01-97* п. 6.16); допущена установка кроватей на путях эвакуации (коридор) (п. 136 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);
 
    - в здании поликлиники (литер И) стены коридоров облицованы горючим материалом (панелями МДФ) («Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6 ст. 134 таб. 28); на втором этаже в кабинете сестры-хозяйки устроена деревянная перегородка (СНиП 21-01-97* п. 5.13 таб. 1); отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа (СНиП 21-01-97* п. 6.13*); отсутствует второй эвакуационный выход с первого этажа; эвакуационный выход под лестницей не отвечает требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам, и рассматривается как аварийный (СНиП 21-01-97* п. 6.15*, п. 6.19); дверь помещения флюоротеки имеет предел огнестойкости менее 0,6ч. (СНиП 2.08.02-89 п. 1.82); предел огнестойкости лестничного марша составляет менее R60 (СНиП 21-01-97* п. п.5.18* таб. 4*); отсутствует противопожарный люк 2-го типа, отделяющий чердачное помещение от лестничной клетки (СНиП 21-01-97* п. 7.17, 8.4*);
 
    - в здании морга эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции (в помещении секционной при присоединении эл. патронов к эл. сети) (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 42);
 
    - в здании травмпункта дверь помещения флюоротеки имеет предел огнестойкости менее 0,6ч. (СНиП 2.08.02-89 п. 1.82), руководитель организации не обеспечил устранение нарушений огнезащитных покрытий деревянных строительных конструкций чердачного помещения (Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 21).
 
    О выявлении вышеперечисленных нарушений требований пожарной безопасности составлен акт от 31.05.2013.
 
    В отношении главного врача КГУБЗ «Артемовская больница» К. составлено 3 протокола об административных правонарушениях: протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном нарушении по ч. 3 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном нарушении по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Постановлением заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа по пожарному надзору главный врач КГУБЗ «Артемовская больница» К. признан виновным в совершении административного нарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Учитывая должностные обязанности К. и выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, заместитель главного государственного инспектора Артемовского городского округа по пожарному надзору сделал обоснованный вывод о том, что в действиях К. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Наказание им назначено с соблюдением правил ч. 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Доводы жалобы о незаконном составлении протоколов об административном правонарушении в отсутствие К. и о неполучении им копий названных документов опровергаются материалами дела и исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
    Так, извещение о месте и времени составления протоколов об административном правонарушении получено КГБУЗ "Артемовская больница", что подтверждается штампом входящей корреспонденции на копии извещения.
 
    Доказательств того, что Отдел надзорной деятельности Артемовского городского округа заблаговременно и соответствующим образом, а именно путем направления письменного ходатайства уполномоченного лица, как того требует ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, был уведомлен о невозможности явки К. на составление протоколов об административном правонарушении, в материалы дела не представлено. Согласно пояснениям защитника К. письменных ходатайств об отложении времени составления протоколов об административном правонарушении ни самим К., ни лицом, имеющим право представлять его интересы, в административный орган не подавалось. При этом суд считает, что занятость исполняющего обязанности главного врача больницы не могла препятствовать ему в направлении такого ходатайства. К представленной копии приказа о направлении К. на обучение с отметкой о получении суд относится критически, поскольку из указанной копии невозможно сделать однозначный вывод о том, что копия приказа была предоставлена в орган до начала составления протоколов об административном правонарушении.
 
    Направление же копий протоколов в адрес К. подтверждается копией почтовой квитанции. Как следует из отметки отделения почтовой связи их невручение адресату связано с неявкой последнего в отделение связи за получением заказного письма.
 
    Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
решила:
 
    постановление заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа по пожарному надзору в отношении главного врача КГБУЗ «Артемовская больница» К. оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения копии решения.
 
Судья      К.В. Кириенко