Решение от 25 августа 2014 года №12-96/2014

    Дело №12-96/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Кемерово                                «25» августа 2014 года
 
    Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Филиппова Н.Н., с участием защитника юридического лица – Вопиловой К.В., действующей на основании доверенности от 22.05.2014 г., рассмотрев в судебном заседании жалобу ГБОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского района Кемеровской области от 12.11.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КРФ об АП в отношении ГБОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского района Кемеровской области от 12.11.2013 г. юридическое лицо – ГБОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
 
    Считая постановление необоснованным, ГБОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» обратилось в суд с жалобой и просит постановление от 12.11.2013 г. отменить.
 
    Требования мотивированы следующим: суд в нарушение ст. 24.1 КРФ об АП не полно и не всесторонне исследовал все обстоятельства дела, в результате чего не смог установить обстоятельства, исключающие производство по делу.
 
    Так, ГБОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» было выдано предписание от 18.01.2013 г. по устранению до 15.08.2013 г. нарушений требований пожарной безопасности – применение покрытия полов в коридорах 1-гои 2-го этажей на эвакуационных путях корпуса №2, с высоким классом пожарной опасности. 30.01.2013 г.
 
    Приказом №27-1 учебный корпус №2 был закрыт на капитальный ремонт, 06.06.2013 г. на втором этаже учебного корпуса №2 были проведены работы по замене полов – выложена плитка. 03.10.2013 г. в ГБОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» была проведена плановая проверка, по результатам которой было составлено предписание от 25.10.2013 г. по устранению до 23.05.2014 г. нарушений обязательных требований пожарной безопасности - применение покрытия полов в коридорах 1-го и 2-го этажей на эвакуационных путях корпуса №2, с высоким классом пожарной опасности.
 
    Однако инспектором не было учтено, что в коридорах 2-го этажа корпуса №2 полы заменены плиткой, а в протоколе об административном правонарушении от 25.10.2013 г. директором техникума были даны пояснения, согласно которым с данными нарушениями техникум не согласен, так как здание учебного корпуса №2 закрыто и находится на капитальном ремонте, материалы для замены полов закуплены, все нарушения будут устранены к 01.09.2014 г.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица ГБОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» - Вопилова К.В., действующая на основании доверенности от 22.05.2014 г., доводы жалобы поддержала.
 
    Суду пояснила, что считает незаконным обжалуемое постановление ещё и потому, что оно было постановлено в отсутствие представителя юридического лица. О том, что в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 9.5 К РФ об АП, законному представителю юридического лица было известно.
 
    Выслушав представителя юридического лица, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующих обстоятельств.
 
    В соответствии со ст. 30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Судом установлено: Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского района Кемеровской области от 12.11.2013г. ГБОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КРФ об АП, а именно в том, что юридическое лицо - ГБОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» в установленные предписанием государственного инспектора Кемеровского района по пожарному надзору от 18.01.2013 г. сроки – до 15.08.2013 г., не исполнило предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о чем 25.10.2013 г. был составлен соответствующий акт.
 
    При вынесении указанного постановления, мировым судьёй были оценены и приняты во внимание следующие доказательства:
 
    - протокол об административном правонарушении, из которого усматривается, что должностным лицом было установлено, что юридическое лицо - ГБОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум», в установленный срок, не выполнило законное требование Государственного инспектора Кемеровского района по пожарному надзору об устранении нарушений требований пожарной безопасности и при этом, представителем юридического лица данный факт не оспаривался;
 
    - акт проверки органом государственного контроля (надзора) от 25.10.2013 г., из которого усматривается, что Государственным инспектором Кемеровского района по пожарному надзору установлено не выполнение юридическим лицом предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 18.01.2013 г. в срок, установленный в предписании – до 15.08.13г.;
 
    - предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 18.01.2013 г., выданное юридическому лицу 18.01.13г.
 
    Названные доказательства оценивались мировым судьёй по правилам, установленным ст. 26.11 КРФ об АП, и сомнений у суда не вызывают, указанные материалы составлены с соблюдением требований закона, противоречий не содержат.
 
    Частью 13 ст. 19.5 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, в виде административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Из представленных материалов усматривается, что во исполнение распоряжения №201 от 13.12.2012 г. начальника отдела НД Кемеровского района, ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в период с 17.12.2012 г. по 18.01.2013 г. государственным инспектором по пожарному надзору Кемеровского района в ГБОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» по адресу: <адрес> была проведена проверка соблюдения названным учреждением требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены следующие нарушения: в коридорах 1-го и 2 –го этажа на эвакуационных путях учебного корпуса №2, применены покрытия полов с высоким классом пожарной опасности материала (линолеум, краска), нарушены ст.1, 37 ФЗ №69 от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», ст. 134, 89 табл. ФЗ «123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.25 СНиП 21-01-97*, п. 4.3.2 СП1. 13130.2009.
 
    18.01.2013 г. государственным инспектором по пожарному надзору Кемеровского района ГБОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» выдано предписание N 201/1/3 об устранении указанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
 
    Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности в указанном предписании установлен 15.08.2013 г.
 
    В ходе проверки исполнения ГБОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» указанного предписания, проведенной должностными лицами отдела надзорной деятельности Кемеровского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Кемеровской области в период с 03.10.2013 по 25.10.2013 г. установлено, что названное учреждение не выполнило предписания N 201/1/3 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о чём был составлен акт.
 
    25.10.2013 г. государственным инспектором по пожарному надзору Кемеровского района в отношении ГБОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КРФ об АП.
 
    Поскольку для квалификации действий лица по ч. 13 ст. 19.5 КРФ об АП необходимо установление факта невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и, учитывая, что ГБОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» в установленный срок предписание не исполнило, суд находит выводы мирового судьи о наличии в действиях ГБОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КРФ об АП, обоснованными.
 
    Доводы жалобы о том, что мировой судья в нарушение ст. 24.1 КРФ об АП не полно и не всесторонне исследовал все обстоятельства дела, в результате чего не смог установить обстоятельства, исключающие производство по делу, а именно не учел, что Приказом №27-1 учебный корпус №2 был закрыт на капитальный ремонт, 06.06.2013 г. на втором этаже учебного корпуса №2 были проведены работы по замене полов, не принимаются судом во внимание, в силу следующих обстоятельств.
 
    Из протокола по делу об административном правонарушении усматривается, что законный представитель юридического лица не оспаривал факта не устранения юридическим лицом нарушений требований противопожарной безопасности в полной мере в срок, установленный в предписании, этот же факт подтверждался и исследованными мировым судьёй доказательствами.
 
    Суд считает, что при установлении мировым судьёй названных обстоятельств, причины, по которым юридическое лицо не выполнило предписание в срок, установленный в предписании, а также, не выполнение юридическим лицом не в полной мере требований, изложенных в предписании (укладка плитки на одном из двух этажей), не имеют правового значения.
 
    Доводы защитника юридического лица о том, что основанием к отмене обжалуемого постановления является рассмотрение дела в отсутствие юридического лица, судом не принимаются во внимание, поскольку материалы дела содержат сведения о том, что при рассмотрении настоящего дела, мировым судьёй приняты все меры к извещению юридического лица по адресу, указанному в протоколе по делу об административном правонарушении.
 
    Так, по данному адресу: направлялась повестка в судебное заседание, назначенное на 12.11.13г., на 10 часов мировым судьёй судебного участка № 1 Кемеровского района (л.д.12-13).
 
    Однако юридическое лицо не явилось в почтовое отделение за получением повестки, в связи с чем, почтовый конверт с отметкой «истёк срок хранения» было возвращён мировому судье.
 
    При указанных обстоятельствах, а также, принимая во внимание то обстоятельство, что законный представитель юридического лица знал о том, что в производстве мирового судьи имеется дело об административном правонарушении, т.к. участвовал при составлении протокола по делу об АП, суд считает, что мировым судьёй были приняты все необходимые меры к надлежащему извещению юридического лица о дне, месте и времени судебного разбирательства, что позволило мировому судье, в соответствии сч.2 ст. 25.1 К РФ об АП, рассмотреть настоящее дело в отсутствие законного представителя юридического лица.
 
    При таком положении, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление от 12.11.2013г. по делу об административном правонарушении вынесено законно, обоснованно, существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, не установлено, наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, а потому подлежит оставлению без изменений.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Судом установлено: при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КРФ об АП в отношении ГБОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» не были установлены обстоятельства, предусмотренные ст. ст. 2.9, 24.5 КРФ об АП, а также не установлена и недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    С учётом изложенного, поданная жалоба не подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КРФ об АП, суд
 
    решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского района Кемеровской области от 12.11.2013г. по делу об административном правонарушении в отношении ГБОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» о признании его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КРФ об АП и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 90 000 рублей оставить без изменения, жалобу ГБОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Кемеровский областной суд.
 
    Судья: