Решение от 02 сентября 2014 года №12-96/2014

    Дело № 12-96/2014                   
 
РЕШЕНИЕ
 
    02 сентября 2014 года                                       город Ишимбай             
 
    Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кузьминой И.М.,
 
    при секретаре Хакимове Т.В.,
 
    с участием заявителя Акаемовой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Stop Хлеб» Акаемовой А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Ишимбайский район и г. Ишимбай о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Ишимбайский район и г. Ишимбай директор ООО «Stop Хлеб» Акаемова А.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществлявшего государственный земельный контроль, а именно предписания государственного инспектора по использованию и охране земель Ишимбайского района и г. Ишимбай от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения законодательства, выразившееся в отсутствии надлежаще оформленных документов на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Акаемова А.А. обратилась в Ишимбайский городской суд с жалобой указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением Ишимбайского городского суда отменено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ по факту отсутствия надлежаще оформленных документов на вышеуказанный земельный участок в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку судом было установлено, что ООО «Stop Хлеб» осуществляло пользование земельным участком на основании договора аренды, заключенного на неопределенный срок. В связи с тем, что предписание было вынесено об устранении нарушения земельного законодательства, отсутствие которого установлено судом, мировой судья незаконно привлек ее к административной ответственности за неисполнение предписания.
 
    В судебном заседании Акаемова А.А. жалобу поддержала, пояснила, что исполняет обязанности директора ООО «Stop Хлеб» с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ общество обращалось с просьбой продлить договор аренды. Администрация района пояснила, что указанное возможно только по итогам торгов, которые были проведены ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Общество выиграло торги на право заключение договора аренды.
 
    Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Ишимбайского района и г. Ишимбай по охране и использованию земель проведена проверка в отношении ООО «Stop Хлеб» в рамках которой выявлено нарушение земельного законодательства, выразившиеся в отсутствии у ООО «Stop Хлеб» надлежаще оформленных документов на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.
 
    В этот же день в адрес директора ООО «Stop Хлеб» Акаемовой А.А. вынесено предписание об устранении нарушений законодательства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением требований предписания.
 
    Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    Однако вывод суда первой инстанции о неисполнении заявителем законного предписания является неверным.
 
    Так, решением Ишимбайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на момент проведения проверки органом государственного контроля ООО «Stop Хлеб» имело в наличии правоустанавливающий документ на землю - договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, который был пролонгирован на условиях, предусмотренных ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, на момент выдачи предписания нарушений законодательства заявителем допущено не было, в связи с чем оснований для выдачи предписания не имелось.
 
    Проверяя правомерность возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, суд первой инстанции пришел к выводу о законности выданного предписания, поскольку оно выдано уполномоченным лицом, не обжаловано и незаконным не признано.
 
    Вместе с тем, при рассмотрении вопроса о привлечении лица к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ необжалование предписания не лишает суд обязанности проверить его законность самостоятельно. При этом законность предписания определяется не только соблюдением компетенции лицом его выдавшим, но и отсутствием нарушений прав проверяемых субъектов.
 
    Данное условие контролирующим органом при вынесении предписания не выполнено, поскольку не принято во внимание наличие у ООО «Stop Хлеб» правовых оснований для пользования земельным участком, вытекающих из положений ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи нельзя признать законным и оно подлежит отмене.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу директора ООО «Stop Хлеб» Акаемовой А.А. удовлетворить.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Ишимбайский район и г. Ишимбай о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ директора ООО «Stop Хлеб» Акаемову А.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи при недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
Судья      И.М. Кузьмина
 
    а