Дата принятия: 20 мая 2014г.
Номер документа: 12-96/2014
Дело №12-96/2014
РЕШЕНИЕ
г.Дальнегорск 20 мая 2014 года
Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Корочкина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Щербакова А. В. на постановление 25 ППк № начальника О. МО МВД РФ «Дальнегорский» от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении Щербакова А. В., признанного виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.31.1 ч.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением 25 ППк № начальника О. МО МВД РФ «Дальнегорский» от <дата> Щербаков А.В. привлечен к административной ответственности как должностное лицо по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Щербаков А.В. с вынесенным постановлением не согласен, в жалобе указал, что <дата> он получил постановление 25 ППк № от <дата> о признании его, должностного лица ОАО «Тернейлес» виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, а именно, допущении водителя Жабко И.Д. к осуществлению перевозок пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
Считает, вынесенное постановление незаконным и необоснованным на основании следующего. <дата> водитель <...>. номер Е189ТА Жабко И. Д., получил путевой лист № сроком действия от <дата> по <дата> года. После этого водитель Жабко И.Д. был допущен к рейсу и выезд разрешен, после осмотра механиком по выпуску, о чем свидетельствует подпись механика Петрова В.И. <дата> водитель Жабко И.Д. был остановлен сотрудниками ГИБДД МО МВД «Дальнегорский» и привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, а именно перевозка груза с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. <дата> госинспектором БДД О. МО МВД России «Дальнегорский» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного дела № 25, по факту нарушения ПДД должностным лицом, а именно перевозка груза с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. <дата> был составлен протокол на него, на должностное лицо ОАО Тернейлес», <дата> вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности.
В соответствии с п. 5, 7, 9, пп. «а» п. 11 ст. 1, ст. 4 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», ст. 1. п. 9 ст. 2, ст. 3.1, ст. 5, глав 2-3 Федерального закона от <дата> № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» ОАО «Тернейлес» не является объектом транспортной инфраструктуры, не осуществляет перевозок грузов пассажиров и багажа, также не осуществляет лицензируемый и уведомительный виды деятельности, а эксплуатирует транспортные средства для собственных нужд.
Проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств распространяются только на организации и водителей предпринимателей, непосредственно осуществляющих перевозки пассажиров и грузов.
При этом ОАО «Тернейлес» осуществляет проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, при выезде и возвращение транспорта в место постоянной стоянки.
Просит отменить постановление 25 ППк № от <дата> года.
В судебном заседании Щербаков А.В. жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней. Дополнительно пояснил, что в соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 10,12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
ОАО «Тернейлес» не обязано проводить предрейсовый осмотр транспортных средств, так как не является объектом транспортной инфраструктуры, не осуществляет перевозок грузов, пассажиров и багажа, также не осуществляет лицензируемый и уведомительный виды деятельности, а эксплуатирует транспортные средства для собственных нужд.
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ОАО «Тернейлес», обязано обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств безопасности дорожного движения.
Проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств распространяются только на организации и водителей предпринимателей, непосредственно осуществляющих перевозки пассажиров и грузов. Эксплуатация транспорта не свидетельствует об осуществлении ОАО «Тернейлес» перевозок грузов, пассажиров и багажа. Данная позиция подтверждается судебной практикой (Постановление Верховного суда Российской Федерации от <дата> № №
В силу изложенного, ОАО «Тернейлес» не обязано проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств, при этом он проводиться при выезде и возвращение транспорта в место постоянной стоянки.
Представитель О. М. РФ «Дальнегорский» в судебное заседание не явился, был уведомлён заранее, надлежащим образом.
Выслушав Щербакова А.В., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию.
Из материалов дела усматривается, что <дата> в 11-00 час. ОАО «Тернейлес» допустил к перевозке груза автомобилем №, № с нарушением требований о проведении предрейсововго контроля технического состояния транспортного средства.
По данному факту в отношении Щербакова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л. д. 7).
Частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
В соответствии с требованиями абзаца пятого пункта 4 статьи 20 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
Из смысла приведенных положений Закона в их взаимосвязи следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществления ОАО «Тернейлес» перевозки пассажиров и грузов. В ходе производства по настоящему делу было установлено, что ОАО «Тернейлес» не является объектом транспортной инфраструктуры, не осуществляет перевозок грузов, пассажиров и багажа, также не осуществляет лицензируемый и уведомительный виды деятельности, а эксплуатирует транспортные средства для собственных нужд.
При таких обстоятельствах постановление № от <дата> начальника О. М. РФ «Дальнегорский» подлежит отмене.
На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку не установлено, что ОАО «Тернейлес» является объектом транспортной инфраструктуры. Проведение предрейсового контроля распространяется только на организации и водителей предпринимателей, непосредственно осуществляющих перевозки пассажиров и грузов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление 25 ППк № начальника О. МО МВД РФ «Дальнегорский» от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении Щербакова А. В., признанного виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.31.1 ч.3 КоАП РФ и назначении наказания виде административного штрафа в размере <...> отменить, дело производством прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение 10 дней.
Судья А.В. Корочкина
