Решение от 16 апреля 2014 года №12-96/2014

    Дело № 12-96/2014
 
                                                      Р Е Ш Е Н И Е
 
    16 апреля 2014 г.                                         г. Камышин, ул. Красная, 17.
 
    Судья Камышинского городского суда Волгоградской области                Рагузин Алексей Васильевич,
 
    с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Пиндюриной Т.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главного бухгалтера муниципального унитарного предприятия «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство» Пиндюриной Татьяны Петровны, <данные изъяты>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,
 
    на постановление № № .... от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением государственного инспектора по экологическому надзору по Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ главный бухгалтер МУП «Благоустройство и ЖКХ» Пиндюрина Т.П. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Пиндюрина Т.П. обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановление, указав, что совершенное ею административное правонарушение не нанесло вреда окружающей среде и было совершено неумышленно. МУП «Благоустройство и ЖКХ» обслуживает муниципальные и бюджетные организации, которые в 2013 году оплачивали несвоевременно оказанные им услуги, что влияет на оплату налогов и расчеты с поставщиками и повлияло на несвоевременную оплату за негативное воздействие на окружающую среду. По причинам от нее не зависящим произошли несвоевременные оплаты за негативное воздействие на окружающую среду. Ее заработная плата составляет 10212 рублей, на иждивении у нее 2 -е несовершеннолетних детей, проживает с родителями пенсионерами, наложение штрафа несет непосильное бремя из за тяжелого материального положения. Дополнительного заработка не имеет, также не имеет жилой площади, подсобного хозяйства не содержит.
 
    До судебного заседания от руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области поступили возражения, согласно которым просят оставить постановление государственного инспектора по экологическому надзору по Волгоградской области без изменения, а жалобу без удовлетворения, поскольку заявителем не предоставлено в административный орган документов, подтверждающих факт принятия им исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранения выявленных нарушений. В материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие довод заявителя о том, что у него отсутствовала реальная возможность предпринять действия, направленные на устранение выявленных в деятельности МУП «Благоустройство и ЖКХ» нарушений. Факт нарушения законодательства в области охраны окружающей среды установлен и подтвержден материалами административного дела.
 
    Пиндюрина Т.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием.
 
    Выслушав Пиндюрину Т.П., исследовав материалы дела, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Как установлено из материалов дела, в отношении МУП “Благоустройство и ЖКХ” с.Нижняя Добринка установлены факты невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, а именно: плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом. Вместе с тем указанная плата за I квартал 2013г. внесена ДД.ММ.ГГГГ, за II квартал 2013г. - ДД.ММ.ГГГГ, за III квартал ДД.ММ.ГГГГ, за I квартал 2014г. - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ответственность за указанные нарушения несёт должностное лицо - главный бухгалтер МУП “Благоустройство и ЖКХ” Пиндюрина Т.П.
 
    Данный факт подтверждается:
 
    - справкой от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки Муниципального унитарного предприятия "Благоустройство и жилищно - коммунальное хозяйство" (л.д. № ....);
 
    - протоколом № № .... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ....), согласно которому в отношении главного бухгалтера МУП «Благоустройство и ЖКХ» Пиндюриной Т.П. возбуждено дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ;
 
    - платёжным поручение № № ...., согласно которому плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2013 года внесена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ....);
 
    - платёжным поручение № № ...., согласно которому плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2013 года внесена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ....);
 
    - платёжным поручение № № ...., согласно которому плата за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013 года внесена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ....);
 
    - платёжным поручение № № ...., согласно которому плата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года внесена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ....).
 
    Согласно ст. 8.41 КоАП РФ, невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    В силу ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды»:
 
    1. Негативное воздействие на окружающую среду является платным.
 
    Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
 
    2. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
 
    выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
 
    сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
 
    загрязнение недр, почв;
 
    размещение отходов производства и потребления;
 
    загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
 
    иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    3. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    4. Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.
 
    В качестве основания для отмены заявитель указывает на то, что уполномоченным органном не применено положение ст. 2.9 КоАП РФ, возможности освобождения от административной ответственности малозначительности административного правонарушения.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    По смыслу закона малозначительным административным правонарушением имеется действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых «Об общественных правоотношений.
 
    Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых государственный инспектор по экологическому надзору по Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области ФИО3 пришел к выводу о виновности главного бухгалтера МУП «Благоустройство и ЖКХ» Пиндюриной Т.П. в совершении инкриминируемого административного правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения.
 
    Таким образом, факт нарушения главным бухгалтером МУП «Благоустройство и ЖКХ» Пиндюриной Т.П., законодательства в области охраны окружающей среды установлен, а соответственно в его действиях усматривается состав вмененного административного правонарушения.
 
    Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, при рассмотрении административного дела государственным инспектором по экологическому надзору по Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области ФИО3, в судебном заседании не установлено.
 
    Наказание главному бухгалтеру МУП «Благоустройство и ЖКХ» Пиндюриной Т.П. назначено в виде штрафа в минимальном размере.
 
    С учетом вышеизложенного и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, оснований для отмены постановления государственного инспектора по экологическому надзору по Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Постановление государственного инспектора по экологическому надзору по Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым главный бухгалтер МУП «Благоустройство и ЖКХ» Пиндюрина Татьяна Петровна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу главного бухгалтера МУП «Благоустройство и ЖКХ» Пиндюриной Т.П., без удовлетворения.
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток.
 
    Судья                                                                        Рагузин А.В.