Решение от 02 апреля 2014 года №12-96/14

№ 12-96/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Город Рыбинск 02 апреля 2014 года
 
    Рыбинский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Таламановой Т.А.,
 
    при секретаре Румянцевой А.В.,
 
    с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тонояна Л.Н., - Семеновой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Ярославской области Шарикова Р.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 города Рыбинска Ярославской области Святовой Н.В. от 23 января 2014 года, по делу об административном правонарушении, которым в отношении
 
    Тонояна Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <данные изъяты>»,
 
    прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно протоколу Государственной жилищной инспекции Ярославской области № от 03 декабря 2013 года об административном правонарушении 30 сентября 2013 г. проведена проверка соблюдения правил содержания и ремонта жилого дома <адрес>, находящегося в управлении ТСЖ «<данные изъяты>», председателем которого является Тоноян Л.Н..
 
    По результатам проверки Государственной жилищной инспекцией Ярославской области составлен акт документарной проверки № от 30 сентября 2013 года. На основании данного акта выдано предписание № от 30 сентября 2013 г об устранении нарушений «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 с указанием срока устранения нарушения – 18 ноября 2013 года. В ходе проверки 25 ноября 2013 г. установлено невыполнение по сроку исполнения 18 ноября 2013 г. пунктов № 1 (наличие следов протечек в тамбуре), № 2 (отсутствуют отопительные приборы в местах общего пользования), № 3 (не проводится уборка мест общего пользования) предписания от 30 сентября 2013 г. № 1216-09-3, что подтверждено актом проверки № от 25 ноября 2013 г.. Вменяется, что «тем самым, председатель Товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.».
 
    Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 города Рыбинска Ярославской области от 23 января 2014 года по делу об административном правонарушении прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Тонояна Л.Н., на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Должностное лицо – государственный жилищный инспектор Государственной жилищной инспекции Ярославской области Шариков Р.В обратился в суд с жалобой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 города Рыбинска Ярославской области от 23 января 2014 года.
 
    В жалобе должностное лицо выражает несогласие с вышеуказанным постановлением, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, а дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. В обоснование своей жалобы должностное лицо приводит следующие доводы.
 
    Факт наличия нарушений пунктов 3.2.2., 3.2.9.. 3.2.7. Правил ТЭЖФ, а именно: наличие следов протечек в тамбуре; отсутствие отопительных приборов в местах общего пользования; не проводится уборка мест общего пользования Товарищество собственников жилья «<данные изъяты>» не оспаривает. Предписание не исполнено в срок до 18 ноября 2013 года, которое не было обжаловано ТСЖ. Однако в указанный срок предписание № от 30.09.2013 г. в полном объеме ТСЖ исполнено не было, что подтверждается актом № от 25.11.2013 г., составленном в результате осуществленной на основании приказа ГЖИ ЯО № от 18.11.2013 г. проверки, целью которой являлось установление факта исполнения (или неисполнения) предписания. Срок исполнения данного предписания являлся достаточным для выполнения предписания. Руководство деятельностью ТСЖ осуществляет председатель Тоноян Л.Н., в действиях которого имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением в установленный срок законного предписания ГЖИ ЯО. Данное правонарушение не может быть признано и малозначительным. В жалобе приводится ссылка на Постановление Пленума ВС от 24 марта 2005 года № 5 и Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10. Следуя пункту 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, административное правонарушение с формальным составом нельзя признать малозначительным.
 
    В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Ярославской области не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тоноян Л.Н. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Семенова С.В. жалобу не признала, считает постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении законным и обоснованным. Тоноян Л.Н. с 2010 года является председателем ТСЖ «<данные изъяты>», данная должность выборная. Единолично Тоноян Л.Н. ничего не решает. В действиях Тонояна Л.Н. отсутствует состав административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Просит суд отказать в удовлетворении жалобы.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к выводу о том, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Рыбинского района Ярославской области от 23 января 2014 года законно и обоснованно, а жалоба не обоснованна и удовлетворению не подлежит.
 
    Ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственного надзора (контроля).
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Мировой судья исследовала письменные доказательства, представленные властным органом: акт №, предписание от 30 сентября 2013 г. № об устранении нарушений «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 с указанием срока устранения нарушения. Акт проверки № от 25 ноября 2013 г..
 
    В судебном заседании Тоноян Л.Н. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не признал, пояснил, что указанные в предписании мероприятия не выполнены по независящим от него обстоятельствам.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, мировой судья правильно сделала вывод о том, что не установлен факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Тонояном Л.Н. как должностным лицом своих служебных обязанностей, и правильно прекратила производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    По смыслу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Государственной жилищной инспекции Ярославской области не представлено доказательств, подтверждающих вину Тонояна Л.Н., как председателя ТСЖ «<данные изъяты>», - как субъекта административного правонарушения, в невыполнении им в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, не допущено.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, судом не выявлено оснований, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены оспариваемого постановления мирового судьи и направления дела на новое рассмотрение. Доводы жалобы оснований к отмене постановления не содержат. Жалоба удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 города Рыбинска Ярославской области от 23 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Тонояна Л.Н. оставить без изменения, а жалобу государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Ярославской области, - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
 
    Судья              Т.А.Таламанова