Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 ноября 2017 года №12-961/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2017 года Дело N 12-961/2017
04 октября 2017 года заместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Республике Башкортостан Шангареевой Г.Ф. в отношении должностного лица - ведущего специалиста отдела взыскания задолженности в Республике Башкортостан Департамента по работе с проблемными активами АО ... "..." Семенова А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 14.57 КоАП РФ.
Дело передано на рассмотрение в Кировский районный суд г.Уфы РБ, судьей которого вынесено указанное выше постановление.
На постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы РБ от19 октября 2017 года в Верховный Суд Республики Башкортостан Семеновым А.Н. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Семенов А.Н. поддержал свою жалобу, представители Управления ФССП России по РБ: Шангареева Г.Ф. и Слободчиков Е.С. - заместитель начальника и начальник отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Республике Башкортостан, просили в удовлетворении жалобы отказать за необоснованностью.
Потерпевший ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств об отложении не поступало. Нахожу возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела, доводы жалобы и возражения на нее Управления ФССП России по РБ, выслушав явившихся лиц, оснований к отмене постановления по доводам жалобы не усматриваю.
Согласно ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, должностное лицо - ведущий специалист отдела взыскания задолженности в Республике Башкортостан Департамента по работе с проблемными активами АО ... "..." Семенов А.Н. направил должнику ... уведомление о наличии просроченной задолженности по кредиту в филиале "..." АО "..." с целью погашения данной задолженности, которое не содержало информацию о договоре и об иных документах, подтверждающих полномочия кредитора, и также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, являющихся основанием возникновения права требования к должнику, о размере и структуре просроченной задолженности, реквизиты банковского счета, на который могут быть зачислены денежные средств, направленные на погашение просроченной задолженности, отсутствовала фамилия подписавшегося, т.е. Семенова А.Н., а также адрес электронной почты, исходящий номер и дата, чем Семенов А.Н. нарушил ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".
Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, которые никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают: протоколом N7/17/02922 об административном правонарушении от04 октября 2017 года; объяснением Семенова А.Н.; приказом о приеме на работу Семенова А.Н.; заявлением потерпевшего ФИО5 прокурору г.Уфы РБ; уведомлением филиала "... направленным Семеновым А.Н.; справкой о задолженности ФИО5 по кредитному договору от 29 июня 2015 года и иными, имеющимися в деле, доказательствами.
Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства Семеновым А.Н. не оспариваются, вопросов о признании доказательств недопустимыми не ставится.
Правоотношения между кредитором и заемщиком в данном случае регулируются Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".
Согласно ч. 1 ст. 1 настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.
В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:
1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);
2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;
3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.
Иные, за исключением указанных в части 1 настоящей статьи, способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.
Согласно ч. 7 ст. 7 названного Федерального закона во всех сообщениях, направляемых должнику кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, в целях возврата просроченной задолженности посредством почтовых отправлений по месту жительства или месту пребывания должника, обязательно указываются:
1) информация о кредиторе, а также лице, действующем от его имени и (или) в его интересах: а) наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и отчество (при наличии) (для физического лица), основной государственный регистрационный номер (для индивидуального предпринимателя);
б) почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;
в) сведения о договорах и об иных документах, подтверждающих полномочия кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах;
2) фамилия, имя и отчество (при наличии) и должность лица, подписавшего сообщение;
3) сведения о договорах и об иных документах, являющихся основанием возникновения права требования к должнику;
4) сведения о размере и структуре просроченной задолженности, сроках и порядке ее погашения (в случае, если к новому кредитору перешли права требования прежнего кредитора в части, указывается объем перешедших к кредитору прав требования);
5) реквизиты банковского счета, на который могут быть зачислены денежные средства, направленные на погашение просроченной задолженности.
Таким образом, с учетом изложенного, установлено и доказано, что кредитор уведомлял заемщика о, якобы, существующей задолженности путем направления уведомления, не соответствующего требованиям Федерального закона от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", что образует в действиях Семенова А.Н. событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиямист. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, и объективно выяснены фактические обстоятельства дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушения, и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.
Нарушения процессуальных требований, которые могли бы являться основанием к отмене постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
В соответствии с закрытым перечнем ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Постановление вынесено судьей районного суда в пределах указанного срока.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
Вместе с тем заслуживает внимания довод жалобы о малозначительности административного правонарушения, совершенного Семеновым А.Н.
Имеются основания для признания совершенного Семеновым А.Н. административного правонарушения малозначительным, против чего не возражали в судебном заседании представители Управления ФССП России по РБ Шангареева Г.Ф. и Слободчиков Е.С.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание все обстоятельства по делу, цели и мотивы совершенного правонарушения, то, что его совершение не повлекло причинения ущерба физическому лицу, общественным и государственным интересам, отсутствует существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, суд первой инстанции отягчающие обстоятельства по делу не установил, суд второй инстанции приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п.2 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан
решила:
Постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы РБ от19 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении должностного лица -
ведущего специалиста отдела взыскания задолженности в Республике Башкортостан Департамента по работе с проблемными активами АО ... "..." Семенова А.Н. изменить:
производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения;
отменить назначенное Семенову А.Н. наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Объявить Семенову А.Н. устное замечание.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
справка:
судья Курамшина А.Р.
дело N 12-961/2017


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка