Решение от 15 августа 2014 года №12-961/2014

Дело № 12-961/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    15 августа 2014 года                              г. Сыктывкар
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Никитенкова Е.В., рассмотрев жалобу ООО «Евросвет» на постановление мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** года о привлечении ООО «Евросвет» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** года ООО «Евросвет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и ООО «Евросвет» назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Евросвет»» Изъюров С.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения и производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Евросвет» Изъюров С.А. и директор ООО «Евросвет» Р.М. доводы жалобы поддержали.
 
    Заслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
    Целями законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
 
    В соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Из материалов дела усматривается, что ** ** ** на электронный адрес Прокуратуры Республики Коми обратилась А.В. с жалобой на нарушение её трудовых прав в ООО «Евросвет». 05.03.2014 Прокуратурой Республики Коми данное обращение направлено в Государственную инспекцию труда в Республике Коми (Вх.№... от ** ** **). Как следует из обращения А.В.., ** ** ** она принята в ООО «Евросвет» на работу в должности ..., при этом с ней не был заключен трудовой договор, при приёме на работу она не была ознакомлена с локальными нормативными актами, связанными с её трудовой деятельностью в ООО «Евросвет», её условия труда не отвечали действующим нормативным актам, в частности, не предоставлялось время для отдыха, ей было написано письменное заявление о расторжении трудового договора по собственной инициативе, при этом трудовой договор с работником был расторгнут ранее установленного срока при отсутствии соглашения сторон, при увольнении не был произведен расчет.
 
    Так как к обращению не были приложены документы, необходимые для его рассмотрения и принятия решения, Государственным инспектором труда в Республике Коми (правовым) Беляевым А.В. была установлена необходимость получения от ООО «Евросвет» документов, необходимых для рассмотрения указанного обращения.
 
    ** ** ** в адрес ООО «Евросвет» по месту государственной регистрации и осуществления хозяйственной деятельности направлен письменный запрос о предоставлении в Государственную инспекцию труда в Республике Коми в срок до ** ** ** сведений (материалов), необходимых для рассмотрения обращения по существу.
 
    ** ** ** в адрес ООО «Евросвет» повторно направлен письменный запрос о предоставлении в Государственную инспекцию труда в Республике Коми в срок до ** ** ** сведений (материалов), необходимых для рассмотрения обращения по существу.
 
    Данные запросы поступили в адрес ООО «Евросвет», что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении.
 
    К установленному в последнем запросе сроку - ** ** **, запрашиваемые сведения (материалы) в Государственную инспекцию труда в Республике Коми не были представлены ООО «Евросвет».
 
    Доводы представителя ООО «Евросвет» Изъюрова С.А. и директора ООО «Евросвет» Р.М. о том, ООО «Евросвет» не относится к лицам обязанным в соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в пятнадцатидневный срок представить истребуемые документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения гражданина, в связи с чем в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не принимаются во внимание на основании следующего.
 
    Одним из основных способов защиты трудовых прав и свобод является государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
 
    В соответствии ст.ст.353, 354, 356 Трудового кодекса Российской Федерации государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы федеральной инспекции труда, являющиеся единой централизованной системой государственных органов.
 
    В силу положений ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
 
    На основании ст. 355 Трудового кодекса Российской Федерации основными задачами федеральной инспекции труда являются обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
 
    Согласно ст. 356 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует полномочия, в том числе, ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов, работодателей и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач.
 
    Из приведенных нормативных положений следует, что действующее законодательство предусматривает право государственного инспектора труда при реализации возложенных на него задач запрашивать у работодателей и их представителей документы не только при издании распоряжения о проведении внеплановой проверки, но и при рассмотрении обращений граждан по вопросам нарушения их трудовых прав.
 
    Согласно требованиям ч.2 ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации.
 
    При непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено ст.357 Трудового кодекса Российской Федерации, Конвенцией № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле», ратифицированной Федеральным законом № 58-ФЗ от 11.04.1998, необходимых для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно за предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица несут административную ответственность в соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что государственный инспектор труда, реализуя поставленные перед ним задачи, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, имел право требовать от ООО «Евросвет» как работодателя предоставления документов, необходимых для проверки и разрешения поступившей жалобы работника о нарушении трудовых прав.
 
    В связи с непредставлением ООО «Евросвет» государственному инспектору труда сведений, представление которых предусмотрено законом и являлось необходимым для осуществления государственным инспектором труда его законной деятельности в части рассмотрения обращения работника о нарушении его трудовых прав, ООО «Евросвет» правомерно привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина ООО «Евросвет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела. Административное наказание наложено на ООО «Евросвет» в пределах санкции ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, степени вины лица, привлеченного к административной ответственности, учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и является справедливым и обоснованным.
 
    Каких-либо нарушений при составлении административного материала и при разрешении дела мировым судьей, способных повлечь отмену постановления, равно как и неустранимых сомнений в виновности ООО «Евросвет» судом не усматривается, в связи с чем оснований для отмены постановления мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** **, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
 
    Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** года о привлечении ООО «Евросвет» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «Евросвет» - без удовлетворения.
 
    Судья Е.В. Никитенкова