Решение Петрозаводского городского суда от 31 января 2019 года №12-960/2018, 12-13/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 12-13/2019
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> Меньшиковой С.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N8 г. Петрозаводска Республики Карелия от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Меньшиковой С. Н., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N8 г. Петрозаводска Республики Карелия от 14 ноября 2018 года Меньшикова С.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 50000 рублей.
В жалобе выражается несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и ставится вопрос о его отмене со ссылками на исполнение предписания на момент рассмотрения дела мировым судьей, что позволяло приметь положенияст.2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.
В судебном заседании Меньшикова С.Н. и защитник Анушина А.Б. жалобу поддержали в полном объеме, указав на нецелесообразность выполнения ремонтных работ в установленный предписанием срок, сообщив об устранении выявленных недостатков при наступлении благоприятных погодных условий.
Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, проверив производство по делу в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что <данные изъяты> по месту исполнения должностных обязанностей: <адрес>, в срок до 24.03.2018 не обеспечила исполнение требований предписания Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору N ЛК 039/054/1527 от 26 февраля 2018 года о выполнении работ по восстановлению напольной плитки в тамбуре подъезда N3 и при входе в подъезд N3 многоквартирного дома N43 по ул. Калинина в г. Петрозаводске, восстановлению штукатурно-окрасочного слоя в тамбуре подъезда N3 и окрасочного слоя в подъезде N3 указанного дома при подъеме на 2 этаж (справа) с соблюдением цветности.
Действия правонарушителя квалифицированы по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.
Проанализировав представленные письменные материалы дела, подвергнув критической оценке позицию стороны защиты, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о виновности <данные изъяты> Меньшиковой С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, дав правильную юридическую оценку содеянному.
Событие административного правонарушения и виновность должностного лица в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, которые были получены в соответствии с требованиями закона и оценены мировым судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Проверочные мероприятия по исполнению предписания проведены с соблюдением требований закона и имеют доказательственное значение по делу.
Вынесенное в адрес юридического лица предписание было обжаловано в установленном законом порядке и решением Арбитражного суда Республики Карелия от 31 мая 2018 года, вступившим в законную силу 13 ноября 2018 года, в удовлетворении заявления ООО УК "Территория" о признании незаконным предписания надзорного органа отказано.
Собранные по делу доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, в совокупности их достаточно для правильного разрешения дела.
Совокупность собранных по делу доказательств позволила суду первой инстанции полно, всесторонне и объективно выяснить имеющие значение для дела обстоятельства и разрешить его в соответствии с требованиями закона.
Выполнение требований предписания в установленные надзорным органом сроки не требовало от привлекаемого лица значительных финансовых затрат, для их реализации у Меньшиковой С.Н. имелась реальная возможность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры устранению выявленных нарушений.
ООО УК "Территория" осуществляет управление многоквартирным домом N43 по ул.Калинина в г. Петрозаводске на основании договора управления и имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Должностное положение Меньшиковой С.Н. подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой привлеченное лицо с 06 февраля 2015 года занимает должность <данные изъяты>
Основанием для внесения предписания послужили результаты внепланового лицензионного контроля по обращению ФИО1 - собственника жилого помещения дома N43 по ул. Калинина в г. Петрозаводске, которая указала на нарушение ООО УК "Территория" лицензионных требований в ходе осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.
Предписание выдано уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям законности и исполнимости, содержит конкретные виды работ и сроки для проведения мероприятий по соблюдению лицензионных требований.
В рамках проверочных мероприятий по истечении предельного срока исполнения предписания выявлено, что в нарушение требований п.4.8.5, п.3.2.8 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" в отношении многоквартирного дома N43 по ул. Калинина в г. Петрозаводске лицензиатом не восстановлены напольная плитка в тамбуре подъезда N3 и при входе в подъезд N3, штукатурно-окрасочный слой в тамбуре подъезда N3 и окрасочный слой в подъезде N3 при подъеме на 2 этаж (справа) с соблюдением цветности, что нашло свое подтверждение в акте проверки от 15.06.2018.
Предписание получено ООО УК "Территория" 14 марта 2018 года и подлежало исполнению в части вышеуказанных требований в 10-дневный срок, однако <данные изъяты> в лице Меньшиковой С.Н. не организовано мероприятий по устранению нарушений лицензионных требований, а также, вопреки доводам привлеченного лица, не инициирован вопрос о предоставлении отсрочки исполнения предписания.
Обжалование ненормативного акта государственного органа в порядке арбитражного судопроизводства не приостанавливает его обязательного исполнения.
С учетом изложенного, у судьи отсутствуют основания считать, что Меньшикова С.Н. проявила ту степень заботливости и осмотрительности, при которой исключалось бы совершение вмененного правонарушения.
Доказательств, подтверждающих, что управляющей компанией предприняты все необходимые меры по своевременному исполнению требований предписания, материалы дела не содержат, а выявленное административное правонарушение свидетельствует о виновном характере бездействия должностного лица.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержит необходимое описание события административного правонарушения и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
Данных о предвзятом отношении должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, к Меньшиковой С.Н., о допущенных при производстве по делу процессуальных нарушениях, в исследованных материалах не содержится.
Вопреки доводам жалобы, допущенное Меньшиковой С.Н. правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, поэтому не может быть расценено как малозначительное, на что обоснованно указано в описательно-мотивировочной части оспариваемого постановления.
Доводы привлеченного лица об исполнении предписания в более поздние сроки не остались без внимания мирового судьи и позволили назначить административный штраф в минимальном размере санкции статьи.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лиц, позволяющих применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, по делу не установлено.
Таким образом, оспариваемое постановление следует признать законным, обоснованным и справедливым, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N8 г. Петрозаводска Республики Карелия от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Меньшиковой С. Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Р.Ю. Парамонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка