Решение Пермского краевого суда от 16 декабря 2020 года №12-959/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 декабря 2020 года Дело N 12-959/2020
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Мадаминовой М.Д. на постановление судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 09.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установила:
Постановлением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 09.11.2020 Мадаминова М.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Мадаминова М.Д. просит постановление судьи районного суда отменить, указывая на выполнение всех санитарно-противоэпидемиологических требований.
В рассмотрении жалобы Мадаминова М.Д., извещенная должным образом, участие не принимала.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит следующему.
Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
На основании п.2 ст.2 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан (охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-эпидемиологического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
На основании ст. 10 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии с п.п. 1, 3 ст.29 названного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 66 от 31.01.2020 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 (в редакции от 27.07.2020 N 22) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" предусмотрено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COV1D-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www. gosuslugi.ru/40070 5/1).
Как следует из материалов дела, 31.08.2020 Мадаминова М. Д. прибыла на территорию Российской Федерации. 01.09.2020 года Мадаминова М.Д. выполнила лабораторное исследование на антитела к COVID-19 SARS-CoV-2 (IgG-ИФА-Бест) и на антитела к SARS-CoV-2 (IgM-ИФА-Бест), о чем разместила информацию на Едином портале государственных услуг. В нарушение 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" от 18.03.2020, ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР Мадаминовой М.Д. не проведено, и информация о таком исследовании в Едином портале государственных услуг не размещена.
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о допущенном Мадаминовой М.Д. нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правильно квалифицировал ее действия по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Допущенные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 22.09.2020 и объяснениями Мадаминовой М.Д. к ним о сдаче анализа на наличие антител; информацией из Единого портала государственных услуг; результатами лабораторного исследования в Медицинском центре "Философия красоты и здоровья" и иными материалами дела.
При том, что 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 (в редакции от 27.07.2020 N 22) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" прямо указано на необходимость пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, то факт сдачи Мадаминовой М.Д. биологического материала для лабораторных исследований на выявление антител SARS-CoV-2 (IgM-ИФА-БЕСТ), SARS-CoV-2 (IgJ-ИФА-БЕСТ) не свидетельствует о выполнении возложенной на нее опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом обязанности. Данное постановление находится в открытом доступе. Никаких исключений, которые бы позволяли прохождение исследования иными методами, постановление не содержит, а Мадаминова М.Д., не ознакомившись с требованиями постановления, не проявила ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее в целях надлежащего соблюдения санитарного законодательства при прибытии на территорию Российской Федерации.
Оснований полагать, что у Мадаминовой М.Д. отсутствовала возможность по соблюдению противоэпидемических мероприятий, ею были приняты все зависящие от нее меры по организации предусмотренных профилактически мер и контролю за их соблюдением, не имеется.
Административное наказание назначено Мадаминовой М.Д. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья районного суда пришел к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие применить положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Размер административного штрафа снижен максимально возможно.
Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения Мадаминовой М.Д. к административной ответственности, не допущены.
При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 09.11.2020 оставить без изменения, жалобу Мадаминовой М.Д. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка