Решение Нижегородского областного суда от 18 декабря 2019 года №12-956/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2019 года Дело N 12-956/2019
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио директора МУП "Юганецкое" Мемяшова В.Н. на постановление судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении МУП "Юганецкое",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 04 октября 2019 года МУП "Юганецкое" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа.
В рассматриваемой жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, врио директора МУП "Юганецкое" Мемяшов В.Н. просит постановление судьи отменить за незаконностью и необоснованностью, указывая, что в протоколе об административном правонарушении не установлена правовая принадлежность канализационного коллектора и очистных сооружений.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа не явился, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав врио директора МУП "Юганецкое" Мемяшова В.Н., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с названным Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.
Согласно ст. 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.
Статьей 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I-IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Согласно пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.
Статьями 3 и 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что ответственность за качество и состав сточных вод возлагается на лиц, осуществляющих эксплуатацию зданий, строений и сооружений.
Частью 2 ст. 8.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.
Как установлено судьей первой инстанции и следует из материалов дела, 07.06.2019 на основании задания на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах N 148 от 06.02.2019, утвержденного в соответствии с приказом Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу от 30.05.2019 N 118, проведено патрулирование в Володарском участковом лесничестве Гороховецкого лесничества МОРФ.
В ходе проведения патрулирования в выделе N 18 квартала N 149, выделах NN 9, 11, 16, 17, 24, 25 квартала N 133 Володарского участкового лесничества Гороховецкого лесничества МО РФ выявлен факт загрязнения лесов сточными водами, а именно - вода черного цвета с характерным запахом похожим на жидкие коммунальные отходы. Общая площадь загрязнения около 2,1 га. Вследствие чего на данной территории наблюдается провал и усыхание древостоя.
Судом также установлено, что через кварталы NN 149, 133 и 117 Володарского участкового лесничества Гороховецкого лесничества МО РФ проходит канализационный коллектор на очистные сооружения, расположенные в выделе N 25 квартала N 116 Володарского участкового лесничества Гороховецкого лесничества МО РФ, что также подтверждается материалами представленными филиалом РГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации, а именно: выкопировкой из материалов лесоустройства на квартала NN 116, 117, 133. 149 Володарского участкового лесничества Гороховецкого лесничества МО РФ и таксационным описанием.
МУП "Юганецкое" осуществляет прием и транспортировку сточных вод от многоквартирных домов, расположенных на территории р.п. Юганец. На основании решения поселкового Совета N 33 от 25.11.2015 МУП "Юганецкое" переданы на обслуживание и содержание сети водоотведения, расположенные на территории р.п. Юганец, а постановлением администрации г.п.р.п. Юганец N 42 от 20.04.206 на праве хозяйственного ведения передана станция перекачки. МУП "Юганецкое" взимается плата с населения за обслуживание сетей водоотведения в границах р.п. Юганец.
Система водоотведения на территории р.п. Юганец и в/ч 55443 в/г Юганец-16 организована таким образом, что канализационные стоки от многоквартирных домов р.п. Юганец и в/ч 55443 в/г Юганец-16 поступают в общий коллектор, расположенный в кварталах NN 117, 133 и 149 Володарского участкового лесничества, по которому транспортируются на очистные сооружения, расположенные в выделе N 25 квартала N 116 Володарского участкового лесничества.
Указанный канализационный коллектор и очистные сооружения, находятся в собственности Министерства обороны Российской Федерации.
Договор на прием сточных вод между Минобороны России и МУП "Юганецкое" не заключался.
Очистные сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии, канализационные стоки на очистные сооружения не поступают. В результате того, что канализационные стоки от потребителей продолжают поступать в коллектор, произошел его разрыв в кварталах NN 133 и 149 Володарского участкового лесничества, и как следствие произошло загрязнение лесных участков в выделе N 18 квартала N 149, выделах NN 9, 11, 16, 17, 24, 25 квартала N 133 Володарского участкового лесничества, на общей площади около 2,1 га.
Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения МУП "Юганецкое" к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Факт совершения МУП "Юганецкое" указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью письменных доказательств, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в частности: протоколом об административном правонарушении N 08-10-52-147/1/2019 от 06 августа 2019 года; заданием на проведение мероприятий по контролю в лесах N 148 от 06 июня 2019 года; актом обследования территории (лесного участка) N 148 от 10 июня 2019 года с приложенной фототаблицей; актом приема-передачи коммунальных объектов; выкопировками из материалов лесоустройства на квартала 116, 133, 149 Володарского участкового лесничества Гороховецкого лесничества; схемой сетей водоотведения военного городка.
Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции правильно признал МУП "Юганецкое" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 Кодекса установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований пожарной безопасности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае МУП "Юганецкое", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ.
Доводы настоящей жалобы о том, что не установлена правовая принадлежность указанных в протоколе об административном правонарушении канализационного коллектора и очистных сооружений, являлись предметом проверки судьи районного суда и не нашли своего объективного подтверждения материалами дела об административном правонарушении, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном постановлении.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Действия МУП "Юганецкое" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Постановление о привлечении МУП "Юганецкое" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено МУП "Юганецоке" в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
При указанных обстоятельствах постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении МУП "Юганецкое" - оставить без изменения, а жалобу врио директора МУП "Юганецкое" Мемяшова В.Н. без удовлетворения.
Судья Е.М. Столбов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка