Решение Московского областного суда от 17 июля 2018 года №12-953/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2018 года Дело N 12-953/2018
<данные изъяты> 17 июля 2018г.
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Егорова В.В. на постановление Коломенского городского суда <данные изъяты> от 08.06.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Егорова В. В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Коломенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> Егоров В. В., <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> революции, <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 3 (трое) суток.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Егоров В.В. его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции проверяет законность постановления на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Егорова В.В., поддержавшего доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенного постановления не усматривает.
Частью 6.1 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004г. N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от <данные изъяты> N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закона), публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Согласно ст.3 Федерального закона от 19.06.2004г. N54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.
В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст.4).
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п.1 ч.4 ст.5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст.5).
В соответствии с ч.1 ст.6 названного закона, участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.
Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).
Как следует из материалов дела, 19.04.2018г. в 13 часов 10 минут на автобусной остановке "Семеновское" расположенной у <данные изъяты> в <данные изъяты> городского округа Егоров В.В. в составе группы лиц в количестве 25 человек принимал участие в проведении массового публичного мероприятия, в ходе которого находился на проезжей части автодороги, присутствовал при проверке документов водителя автомашины, перевозящей мусор, сотрудниками ДПС, перед пешеходным переходом, по которому осуществлялся массовый переход гражданами, которые перекрыли движение. Всеми этими действиями создавались помехи движению транспортных средств, кроме того, данное публичное мероприятие проводилось без согласования с органами исполнительной власти в лице Администрации Коломенского городского округа <данные изъяты>. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие Егоров В.В. не реагировал.
Должностным лицом в отношении Егорова В.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.20.2 КоАП РФ.
Городской суд, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетелей, правомерно приходит к выводу о том, что вывод должностного лица преждевременный и не в полной мере мотивирован. Из представленных суду доказательств в действиях Егорова В.В. не усматривается организация проведения публичного мероприятия, а именно митинга, а в действиях Егорова В.В. имеется признак участия в несанкционированном публичном мероприятии, в связи с чем городской суд обоснованно переквалифицировал действий Егорова В.В. на ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; рапортом УУП Колычевского отдела полиции Беловой Л.В.; рапортом сотрудника полиции Жарова А.Е.; КУСП <данные изъяты>; протоколом о доставлении; рапортом сотрудника ДПС Тулинова В.В.; рапортом сотрудника ДПС Буланцева А.Г.; схемой места расположения дороги, пешеходного перехода, дорожных знаков; запросом и сообщением от 19.04.2018г.; объяснениями свидетелей Пальянова М.А., Ларина А.Ю., Конорева В.С., Кузнецовой Е.В.; рапортами сотрудников полиции Курбыко А.В., Камина П.С.; скриншотами переписки в сети "телеграмм"; показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании городского суда Пальянова М.А.; Буланцева А.Г.; Конорева В.С.; Кузнецова Е.В.; Ларина А.Ю.; Курбыко А.В.; Белова Л.В.; Фенина Р.В.; Камина П.С.; Устинова Е.А.; Чесонокова С.В.; Кочерыгина М.А. и другими доказательствами по делу, которые соответствуют требованиям ст.26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о виновности Егорова В.В. в совершении вмененного правонарушения.
Не доверять перечисленным выше данным доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в них обстоятельства согласуются между собой и с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Егорова В.В. уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан судом в качестве допустимого доказательства по делу.
Так, в силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004г. N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", участниками публичного мероприятия признаются граждане, добровольно участвующие в нем. Факты нахождения Егорова В.В. в месте проведения несанкционированного мероприятия и участие в нем, вопреки призывам сотрудников правоохранительных органов разойтись - установлены.
С учетом того, что публичное мероприятие законным не являлось, проводилось с нарушением установленного законом порядка его проведения, участие в нем также явилось нарушением требований закона о порядке его проведения.
При изложенных обстоятельствах, а также с учетом того, что Егоров В.В., как он показал в суде второй инстанции, является представителем инициативной группы, утвержденной совместно с администрацией г.о. <данные изъяты>, судом второй инстанции отклоняется версия Егорова В.В. о том, что участия в несанкционированном мероприятии он не принимал, в каких либо акциях не участвовал, осуществлял взаимодействие с администрацией города, сотрудниками полиции и ГИБДД как представитель инициативной группы. Сообщал гражданам повестку дня на собраниях и заседаниях, проводимых совместно с главой Коломенского г.о. Д.Ю. Лебедевым, информировал о результатах проб и воздуха и вопросов проведения иных экспертиз, направленных на выявление нарушений технологий и действующего законодательства по вопросам полигона ТКО "Воловичи", с целью защиты прав граждан на доступную экологическую среды. В рамках взаимодействия с органами внутренних дел оказывал информационную помощь сотрудникам ДПС, в том числе по вопросам технологий захоронения ТБО, порядка транспортировки, наличия необходимых для этого документов и т.п., вел подсчет количества автомобилей (мусоровозов) перевозивших ТБО, и в его действиях отсутствует состав и событие вмененного правонарушения, в связи с чем суд второй инстанции не находит оснований не согласиться с выводами городского суда о том, что Егоров В.В., являясь участником несанкционированного публичного мероприятия, допустил нарушение требований закона N54-ФЗ, а также с правильностью квалификации его действий по ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.
Наказание Егорову В.В. назначено с учетом общих правил его назначения, установленных КоАП РФ с учетом данных о его личности, обстоятельств, смягчающих ответственность и отягчающих ответственность.
Кроме того, суд счел возможным при назначении наказания применить положения ч.2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, определив размер штрафа ниже нижнего предела, установленного санкцией статьи.
Сроки давности привлечения лица к ответственности соблюдены.
Постановление не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оно мотивировано, содержит аргументированные суждения по рассмотренным вопросам.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену или изменение судебного постановления, не выявлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Коломенского городского суда <данные изъяты> от 08.06.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Егорова В. В. - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка