Решение Пермского краевого суда от 25 декабря 2018 года №12-952/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года Дело N 12-952/2018
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора г. Гремячинска Юнусовой Ф.Г. на постановление судьи Губахинского городского суда Пермского края от 09.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя главы Гремячинского городского поселения Рычкова Дмитрия Евгеньевича,
установила:
постановлением и.о. прокурора г.Гремячинска от 11.09.2018 в отношении должностного лица-заместителя главы Гремячинского городского поселения Рычкова Д.Е. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту непринятия мер по устранению указанных в представлении от 21.05.2018 нарушений, то есть умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Постановлением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 09.11.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Рычкова Д.Е. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением судьи от 09.11.2018, заместитель прокурора г. Гремячинска Юнусова Ф.Г. подала протест, в котором просила его отменить, направить дело об административном правонарушении в суд на новое рассмотрение.
В судебном заседании в краевом суде Рычков Д.Е., извещенный о времени и месте, участия не принимал.
Изучив доводы жалобы, заслушав прокурора Вохмянину Ю.М, поддержавшую доводы протеста, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из смысла статей 26.1 и 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность.
Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел к выводу, что факт умышленного невыполнения должностным лицом Рычковым Д.Е. требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не нашел своего объективного подтверждения, поскольку срок выполнения соответствующих требований прокурора не истек.
С таким выводом согласиться нельзя, поскольку он основан на неверном толковании норм права, не соответствует обстоятельствам дела, сделан без учета и исследования всех доказательств, имеющихся в материалах дела.
В соответствии со статьями 22, 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Из материалов дела следует, что прокуратурой в связи с обращением Военного комиссара (городов Губаха и Гремячинск Пермского края) З. проведена проверка соблюдения администрацией Гремячинского городского поселения требований федерального законодательства при осуществлении полномочий по первичному воинскому учету.
В ходе данной проверки установлено, что администрацией поселения не обеспечено проведение плановых сверок с военным комиссариатом в период с 16.04.2018 по 16.05.2018. При том, что дата проведения сверки была установлена Планом проведения сверок, утвержденным военным комиссаром и администрацией поселения.
Усмотрев нарушение администрацией положений Федерального закона от 28.03.1998 N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о воинском учете, прокурор г. Гремячинска внес представление N 57/1261 от 21.05.2018 с требованием об устранении нарушений законодательства при осуществлении полномочий по первичному воинскому учету.
19.06.2018 в прокуратуру г. Гремячинска из администрации городского поселения поступил ответ за подписью и.о. Главы администрации поселения Рычкова Д.Е. о том, что денежные средства на осуществление первичного воинского учета имеются. При этом 27.07.2018 в прокуратуру г.Гремячинска из военного комиссариата поступила информация о том, что сверка военно-учетных данных при причине неявки лиц, ответственных за ведение воинского учета в администрации поселения, до настоящего времени не проведена.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Гремячинского городского поселения Рычкова Д.Е.
Таким образом, вывод судьи городского суда об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что срок для исполнения требований прокурора не истек, сделан без учета вышеуказанных обстоятельств, не соответствуют обстоятельствам дела, следовательно, требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела, судом не соблюдены, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. А это в свою очередь влечет отмену постановления суда, поскольку является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных пунктами 4,6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку судьей городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении существенно были нарушены вышеуказанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи городского суда подлежит отмене.
Учитывая, что срок привлечения Рычкова Д.Е. к административной ответственности не истек, нарушения, допущенные судьей при рассмотрении дела, являются существенными, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
протест заместителя прокурора г. Гремячинска Юнусовой Ф.Г. удовлетворить.
Постановление судьи Губахинского городского суда Пермского края от 09.11.2018 отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя главы Гремячинского городского поселения Рычкова Дмитрия Евгеньевича направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья -подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка