Решение Калининградского областного суда

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 марта 2022 года Дело N 12-95/2022

Судья Калининградского областного суда Иванова О.В. при секретаре Глодян В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Захарова Ильи Валерьевича на постановление судьи Московского районного суда г.Калининграда от 25 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Московского районного суда г.Калининграда от 25 февраля 2022 года Захаров И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, срок административного ареста постановлено исчислять с момента задержания, то есть с 21 часов 00 минут 24 февраля 2022 года. Захаровым И.В. была подана жалоба и дополнение к ней с просьбой об отмене постановления и прекращении производства по делу. В жалобе Захаров И.В. указывает, что он принимал участие в мирной акции, полагает, что задержан и доставлен в отдел полиции он был без достаточных на то оснований, кроме того, указывает, что при задержании к нему применялась физическая сила со стороны неизвестных ему людей в полицейской форме. Указывает, что он был лишен возможности заявить судье отвод, лишен права на адвоката, ему также необоснованно было отказано в удовлетворении заявленных им ходатайств об отложении рассмотрения дела для предоставления ему возможности подготовиться к процессу и найти защитника для оказания правовой помощи, а также о вызове в суд для допроса в качестве свидетелей сотрудников полиции, составивших процессуальные документы. Кроме того, указывает, что судья надлежащим образом не проверил доводы о том, что он воспользовался предоставленным ему законом и положениями Конституции Российской Федерации, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод правом на участие в мирном собрании, при этом не нарушал общественный порядок, отсутствовала угроза жизни и здоровью граждан, не был причинен вред имуществу физических и юридических лиц. Обращает внимание на то, что протокол о задержании содержит в себе заведомо ложные сведения, которые не могли быть им изложены в отделе полиции.

Захаров И.В. и его защитник Бонцлер М.В. в судебном заседании доводы жалобы и дополнения к ней поддержали в полном объеме, просили постановление судьи районного суда отменить.

Выслушав Захарова И.В., его защитника, заключение прокурора Карпуна Р.Н., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В соответствии со статьей 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Однако осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Поскольку публичные мероприятия могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

О проведении публичного мероприятия его организатором должно быть подано уведомление в порядке, предусмотренном ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления, за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, и публичных мероприятий, проводимых в специально отведенных местах, перечень которых определен правительством Калининградской области, с предельной численностью участников 100 человек (часть 1 статьи 5, часть 1 статьи 9, статья 3 Закона Калининградской области от 26 декабря 2012 года N 188 "Об обеспечении условий проведения на территории Калининградской области собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований").

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (пункт 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Согласно части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В соответствии с частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением судьи Московского районного суда г. Калининграда от 17 июня 2021 года, вступившим в законную силу 27 июля 2021 года, Захаров И.В. был признан виновным в совершении 21 апреля 2021 года административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Вместе с тем Захаров И.В., будучи привлеченным к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 24 февраля 2022 года в период времени около 18:30 часов, находился на площади "Победы, д.1 у "Стеллы" в г. Калининграде, принимал активное участие в несогласованном в установленном порядке публичном мероприятии - митинге с количеством участников около 100 человек на тему: "Нет войне на Украине", "За мир". На публичном мероприятии Захаров И.В. скандировал лозунги на тему: "Нет войне на Украине", "За мир". При этом в нарушение пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", на законные требования сотрудников полиции о прекращении данных действий не реагировал.

Таким образом, своими действиями Захаров И.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Захарова И.В. в совершении указанного выше административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, фотоматериалами, видеозаписью и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Захарова И.В. квалифицированы по части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы не свидетельствуют, что при рассмотрении настоящего дела судьей допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Захаров И.В., не соглашаясь с вынесенными в отношении него постановлением, приводит доводы о том, что им было реализовано предоставленное законом право на мирное собрание.

Признавая данные доводы несостоятельными, исхожу из следующего.

Так, приведенные в жалобе доводы Захарова И.В. не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что Захаров И.В. принял участие в публичном мероприятии, уведомление о проведении которого его организатором в орган местного самоуправления не подавалось, о чем он был уведомлен сотрудниками полиции, однако на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий Захаров И.В. не реагировал, продолжая свое участие в публичном мероприятии.

Как уже указано выше, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации, не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях. Право граждан Российской Федерации проведение мирных, без оружия, собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании", предусматривающем ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Таким образом, граждане не лишены права на свободу собраний, митингов и иных публичных мероприятий, однако они не освобождены от необходимости соблюдения требований законов Российской Федерации о порядке согласования и проведения указанных публичных мероприятий. При проведении публичного мероприятия, в котором участвовал Захаров И.В., такой порядок соблюден не был.

Положения международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), в данном случае не нарушены.

Утверждение о незаконности примененного к Захарову И.В. административного задержания и последующего доставления в отделение полиции по Московскому району г. Калининграда, не свидетельствует о нарушении прав последнего.

Из смысла части 1 статьи 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что возможность применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания связана, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому применение к Захарову И.В. этой меры не противоречит требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол о задержании Захарова И.В. составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо нарушений, влекущих его недопустимость, не усматривается.

Замечаний и возражений относительно нарушения процедуры и недостоверности сведений в указанном протоколе со стороны Захарова И.В. не высказывалось.

Доводы о необоснованности применения физической силы при задержании на выводы о правильности квалификации действий Захарова И.В., совершившего административного правонарушение, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законности привлечения его к административной ответственности не влияют. При этом материалы дела не свидетельствуют об отсутствии оснований для применения задержания, как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, совершенном Захаровым И.В. для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вопреки доводам Захарова И.В. его право заявить судье отвод, право на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушено не было, соответствующих заявлений об отводе судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, несмотря на разъяснение такого права, ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью обеспечения участия защитника в порядке, предусмотренном статьей 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, им не заявлялось, как не заявлялось и ходатайств о вызове и допросе должностных лиц, составивших процессуальные документы, что объективно подтверждено содержанием протокола судебного заседания от 25 февраля 2022 года.

Кроме того, необходимо отметить и тот факт, что рассмотрение дела судьей районного суда без вызова и допроса в качестве свидетелей сотрудников полиции, рапорты которых имеются в материалах дела, и приняты судом как доказательство по делу, при наличии видеозаписи, на которой зафиксированы установленные судьей обстоятельства, не может свидетельствовать о допущенных при рассмотрении дела процессуальных нарушениях, влекущих отмену судебного постановления. Отсутствие допроса сотрудников полиции в суде не повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, равно как и отсутствие защитника, поскольку ни Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ни какими-либо иными нормативными актами не предусмотрена обязанность суда непосредственно обеспечивать лицу, привлекаемому к ответственности, защитника, обладающего специальными познаниями для представления интересов. Такое лицо вправе был пригласить Захаров И.В. самостоятельно, однако данным правом не воспользовался.

При составлении протокола об административном правонарушении Захаров И.В. также указал об отсутствии у него каких-либо заявлений и ходатайств.

Иные доводы жалобы правильность выводов суда не исключают и на законность вынесенного судебного постановления не влияют.

Таким образом, уведомительный порядок проведения указанного выше публичного мероприятия соблюден не был, требования сотрудников полиции о прекращении Захаровым И.В. участия в несанкционированном мероприятии являлись законными, однако несмотря на это, Захаров И.В., будучи ранее привлеченный к ответственности по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, продолжил участие в нем, скандировал лозунги, тем самым нарушая установленный порядок проведения митинга, что и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения Захарова И.В. к административной ответственности соблюдены.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

При назначении наказания судьей указанные требования соблюдены.

При назначении административного наказания судья правильно учел характер совершенного Захаровым И.В. административного правонарушения, его личность, семейное положение, назначив наказание в виде административного ареста, в том числе в пределах, установленных санкцией и положениями статьи 3.9 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что порядок и срок привлечения лица к административной ответственности соблюдены, нарушений норм процессуального права, которые не позволили бы полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу положений статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 25 февраля 2022 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка