Решение Хабаровского краевого суда от 01 февраля 2022 года №12-95/2022

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 февраля 2022 года Дело N 12-95/2022
01 февраля 2022 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Ашурова С.М. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18 января 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина республики Узбекистан Ашурова С.М., <данные изъяты>,
установил:
17 января 2022г. дежурным дежурной части отдела полиции N 6 УМВД России по г.Хабаровску Дорошенко Ю.В. в отношении Ашурова С.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.5).
Как следует из протокола, Ашурову С.М. инкриминировано нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18 января 2022 г. Ашуров С.М. признан виновным в инкриминируемом правонарушении и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России до выдворения из Российской Федерации (л.д.24-26).
Ашуров С.М. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет назначение административного наказания.
Согласно положений ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По общему правилу, закрепленному в ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 17 января 2022 г. в 04 час. 00 мин. в районе дома N 107 "Г" по ул.Карла Маркса в г.Хабаровске гражданин Республики Узбекистан Ашуров С.М. нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, по причине уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Ашуров С.М. въехал в Российскую Федерацию 28 августа 2011г., оформил постановку на миграционный учет сроком до 25 ноября 2011г., таким образом, срок временного пребывания на территории Российской Федерации закончился 25 ноября 2011г. До настоящего времени территорию России не покинул, документов подтверждающих право на пребывание в РФ не имеет.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении Ашуровым С.М. ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Ашурова С.М. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 17 января 2022г., сведениями из программы "Мигрант-1", иными доказательствами.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы о неправомерном назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в связи с тем, что основное наказание назначено Ашурову С.М. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, а также с тем, что Ашуров С.М. ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался, не могут повлечь изменение постановления судьи районного суда.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ безальтернативно.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1, ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, при назначении Ашурову С.М. административного наказания судьей районного суда требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены, учтены степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающего ответственность обстоятельства в виде признания вины и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. При этом судьей районного суда обоснованно принято во внимание, что Ашуровым С.М. не приняты меры к устранению нарушения в добровольном порядке, а также что Ашуров С.М. в отсутствие у него документов, удостоверяющих личность, в том числе национального паспорта, незаконно находясь на территории Российской Федерации, не имеет права заниматься трудовой деятельностью, в связи с чем не может легальными способами обеспечивать свое существование.
Вопреки доводам жалобы мотивы назначения Ашурову С.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации подробно приведены судьей районного суда в обжалуемом постановлении.
Доводы Ашурова С.М. о наличии у него на иждивении троих несовершеннолетних детей, а также фактических брачных отношений оценены судьей районного суда и правомерно не приняты им в качестве обстоятельства, исключающего выдворение за пределы Российской Федерации.
В брачных отношениях Ашуров С.М. с гражданкой Российской Федерации Блохиной А.В. не состоит. Допустимых доказательств того, что Ашуров С.М. участвует в содержании и воспитании ее детей в материалах дела не имеется. В свидетельствах о рождении детей ФИО1 Ашуров С.М., как их отец, не указан.
При этом материалы дела свидетельствуют о том, что Ашуров С.М. длительное время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял. При этом отсутствие паспорта не позволит Ашурову С.М. легально трудоустроиться на территории России, как и послужит препятствием ему самостоятельно убыть в Республику Узбекистан для восстановления утраченных документов.
При указанных обстоятельствах доводы жалобы о наличии у Ашурова С.М. на территории Российской Федерации семьи не опровергают действительную необходимость назначения ему дополнительного наказания и соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Таким образом, назначение Ашурову С.М. наказания в виде штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судье районного суда не допущено.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18 января 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина республики Узбекистан Ашурова С.М. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка