Решение Смоленского областного суда

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 12-95/2021

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л, рассмотрев жалобу ОГБУЗ "Ярцевская центральная районная больница" на постановление судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ОГБУЗ "Ярцевская центральная районная больница",

установил:

постановлением судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 15.04.2021 г. ОГБУЗ "Ярцевская центральная районная больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе ОГБУЗ "Ярцевская центральная районная больница" просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события и состава административного правонарушения, недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя (защитника) ОГБУЗ "Ярцевская центральная районная больница", надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 01.03.2021 г. в отношении ОГБУЗ "Ярцевская центральная районная больница" составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому при оказании медицинской помощи Зоткиной Т.А. в условиях ОГБУЗ "Ярцевская ЦРБ" указанным юридическим лицом в нарушение клинических рекомендаций "Артериальная гипертензия у взрослых" (Российское кардиологическое общество, 2020 г.) Зоткиной Т.А. не выполнено исследование эхоКГ за время госпитализации в кардиологическое отделение ОГБУЗ "Ярцевская ЦРБ"; в нарушение Приказа Миндзрава России N 203н от 10.05.2017 г. "Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи" и Приказа Минздрава России от 15.12.2014 г. N 834н "Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению" имеют место дефекты заполнения медицинской документации (карта вызова СМП N 12/17168), что свидетельствует о нарушении лицензиатом, осуществляющим медицинскую деятельность, требований Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. N 291.

При этом указано, что административное правонарушение является длящимся - с 11.11.2020 г. по 20.11.2020 г. Датой обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения - а именно 01.02.2021 г. (дата получения информации).

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения судьей Ярцевского городского суда Смоленской области постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ

Вместе с тем, при рассмотрении дела судьей не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ, составляет три месяца.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 названного Кодекса).

Как следует из материалов дела, проверка в отношении ОГБУЗ "Ярцевская ЦРБ" проведена Департаментом Смоленской области по здравоохранению в период с 11.11.2020 г. по 20.11.2020 г., акт внеплановой проверки N 100/20 о допущенных юридическим лицом нарушениях составлен 20.11.2020 г., в этот же день вынесено предписание N 53/20 об их устранении.

Таким образом, административное правонарушение обнаружено 20.11.2020 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истекал 20.02.2020 г.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела поступили в суд 15.03.2021 г., постановление о привлечении ОГБУЗ "Ярцевская ЦРБ" к административной ответственности вынесено судьей 15.04.2021 г.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что на момент поступления в суд протокола об административном правонарушении срок давности привлечения ОГБУЗ "Ярцевская ЦРБ" к административной ответственности истек, постановление судьи нельзя признать законным, при рассмотрении данного дела требования статьи 24.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

постановление судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении ОГБУЗ "Ярцевская центральная районная больница" отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья А.Л. Штейнле


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка