Решение Верховного Суда Республики Бурятия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 12-95/2021

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой С.В.

при секретаре Петровой Е.М.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ЗАО "Байкальская лесная компания",

УСТАНОВИЛ:

1. 9 октября 2020 года уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований таможенного поста ЖДПП Наушки Бурятской таможни Клименко А.А. в отношении ЗАО "Байкальская лесная компания" составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 и статье 16.3 КоАП РФ.

5 ноября 2020 года дело передано на рассмотрение в Кяхтинский районный суд Республики Бурятия.

Постановлением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 18 января 2021 года ЗАО "Байкальская лесная компания" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ. Обществу назначено наказание в виде конфискации товара, послужившего предметом административного правонарушения - пиломатериалов хвойных пород из лиственницы сибирской в объеме 0,2103 м3, общей стоимостью 2 317 рублей 51 копейка.

Должностным лицом Клименко А.А. подана жалоба на постановление районного суда в вышестоящий суд.

В жалобе выражается несогласие с переквалификацией действий общества с части 1 статьи 16.2 КоАП РФ на часть 2 данной статьи.

В заседании вышестоящего суда представитель Клименко Миронов О.Г. поддержал доводы жалобы, дополнительно указал, что назначение наказания по правилам частей 2 и 3 статьи 4.4 КоАП РФ является необоснованным.

ЗАО "Байкальская лесная компания" в заседание вышестоящего суда не направило своего представителя, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало, поэтому дело рассмотрено в отсутствие представителя общества.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит, что постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в районный суд.

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 2 данной статьи заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статья 16.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 данного Кодекса.

Из материалов дела видно, что 9 августа 2020 года Бурятской таможней в отношении ЗАО "Байкальская лесная компания" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и статьей 16.3 КоАП РФ.

Основанием к возбуждению дела послужили результаты таможенного досмотра пиломатериалов, следующих из России в Китай. Осмотр проведен в период с 7 по 8 августа 2020 года на территории товарного двора ст. Наушки на этапе убытия с таможенной территории ЕАЭС. Декларантом товара и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ЗАО "Байкальская лесная компания".

По делу проведено административное расследование, по результатам которого в отношении общества составлен и направлен в суд протокол об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении ЗАО "Байкальская лесная компания" в соответствии с таможенной процедурой "экспорт" задекларировало один товар:

<...>

Товар отгружен в железнодорожный вагон.

В результате таможенного досмотра установлено, что железнодорожном вагоне фактически перемещаются:

- <...>

<...>

<...> перемещались через таможенную границу Евразийского экономического союза с недекларированием по установленной форме, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Кроме того, при проведении таможенного контроля установлено, что на этапе убытия товаров в таможенный пост представлен фитосанитарный сертификат N 156030612300720005 от 30 июля 2020 года, в котором указано о перемещении партии подкарантинной продукции одного наименования: в графе 10 "Наименование продукции и заявленное количество" - Sawn timber (Scots pine) - 110 m3, в графе 11 "Ботаническое название растений" - Pinus sylvestris (сосна обыкновенная).

Указанный сертификат не подтверждает безопасность подкарантинной продукции из лиственницы сибирской в количестве 7 штук, фактическим объемом 0,2103м3, что означает наличие административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

Общество вину в совершении административных правонарушений не признало.

Районный суд посчитал, что ЗАО "Байкальская лесная компания" произвело декларирование всего товара полностью с указанием сведений о его наименовании и количестве, но заявило недостоверные сведения о качественных характеристиках товара, а именно неправильно указало классификационный код по ТН ВЭД.

В связи с этим районный суд переквалифицировал действия общества с части 1 статьи 16.2 КоАП РФ на часть 2 этой же статьи.

Также районный суд пришел к выводу, что административное наказание следует назначить по правилам частей 2 и 3 статьи 4.4 КоАП РФ, т.к. обществом совершено одно действие, содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье.

Выводы суда нельзя признать обоснованными.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Вывод районного суда о том, что общество весь товар, перемещаемый через таможенную границу ЕАЭС, является одним товаром, не обоснован ссылкой на конкретные доказательства; доводы таможенных органов о том, что задекларированный и незадекларированный товары имеют разные торговые, коммерческие наименования, относятся к разным классификационным кодам единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), остались без оценки.

Также не приведены обстоятельства, на основании которых суд посчитал, что обществом совершено одно действие, содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ.

Данные нарушения являются существенными, поскольку не позволяют определить, верно ли квалифицированы действия лица, привлекаемого к административной ответственности, и правильно ли назначено административное наказание.

Сроки давности привлечения к административной ответственности в данном случае не истекли, поэтому постановление суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

РЕШИЛ:

Постановление Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 18 января 2021 года отменить, возвратить дело об административном правонарушении в отношении ЗАО "Байкальская лесная компания" на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья С.В. Булгытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка