Решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 12-95/2021

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М.,

при секретаре Тлуповой А.М., с участием представителя прокурора Кабардино-Балкарской Республики Курданова Р.С., действующего по доверенности от 17 сентября 2021 года N Дов-236-21, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Куйгенова Ислама Абдурахмановича на постановление судьи Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Куйгенова Ислама Абдурахмановича,

УСТАНОВИЛ:

Решением исполняющего обязанности прокурора Черекского района Кабардино-Балкарской Республики Бетрозова А.С. от 18 марта 2021 года была назначена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований индивидуальными предпринимателями, занятыми в сфере оказания гостиничных, туристических и развлекательных услуг в Черекском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики (л.д. 24, 25).

По результатам проверки 19 марта 2021 года составлена справка, согласно которой индивидуальный предприниматель Куйгенов И.А., при осуществлении деятельности принадлежащего ему кафе <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в нарушение пункта 4.4 Санитарных правил 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15, не обеспечил проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, использование оборудования по обеззараживанию воздуха, а также не создал запаса дезинфицирующих средств (л.д. 29-30).

Постановлением исполняющего обязанности прокурора Черекского района Кабардино-Балкарской Республики Кульбаева А.Р. от 30 апреля 2021 года в отношении индивидуального предпринимателя Куйгенова И.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлено для рассмотрения по существу в Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики (л.д.18, 19-22).

Определением судьи Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24 мая 2021 года на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Куйгенова И.А. было возвращено исполняющему обязанности прокурора Черекского района Кабардино-Балкарской Республики Кульбаеву А.Р. для устранения недостатков, выразившихся в несоответствии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

09 июня 2021 года исполняющим обязанности прокурора Черекского района Кабардино-Балкарской Республики Кульбаевым А.Р. в отношении индивидуального предпринимателя Куйгенова И.А. вновь вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3-6).

10 июня 2021 года указанное постановление вместе с собранными материалами в отношении индивидуального предпринимателя Куйгенова И.А. были повторно направлены в Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики для рассмотрения.

Постановлением судьи Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02 августа 2021 года индивидуальный предприниматель Куйгенов И.А. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Постановлением индивидуальный предприниматель Куйгенов И.А. признан виновным в том, что он, при осуществлении деятельности принадлежащего ему кафе <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований статей 11, 17, 29, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пункта 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15, не обеспечил проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях кафе, использование оборудования по обеззараживанию воздуха, а также не создал запаса дезинфицирующих средств.

Копия указанного постановления судьи была направлена Куйгенову И.А. по почте с сопроводительным письмом от 03 августа 2021 года (л.д.46).

В жалобе, поданной 13 августа 2021 года в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики, индивидуальный предприниматель Куйгенов И.А. просит постановление судьи Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02 августа 2021 года отменить и снизить размер административного штрафа до 25000 рублей.

Жалоба мотивирована тем, что все выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения были допущены неумышленно, по обнаружению указанные нарушения были сразу же устранены. Полагая, что устранение нарушений является обстоятельством смягчающим его административную ответственность, а также ссылаясь на отсутствие обстоятельств, отягчающих такую ответственность, Куйгенов И.А. в жалобе просит применить положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер назначенного ему штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Куйгенов И.А., будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела по его жалобе, не явился в суд, не сообщил о причине неявки, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель прокурора Кабардино-Балкарской Республики Курданов Р.С. в суде второй инстанции возражал против удовлетворения поданной жалобы, сочтя, оспариваемый судебный акт законным и обоснованным, не подлежащим изменению или отмене.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заключение представителя прокурора Кабардино-Балкарской Республики Курданова Р.С., прихожу к следующему.

В соответствии с ч частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Перечень таких заболеваний утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1.1. Санитарных правил 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15, настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно пункта 4.4. Санитарных правил 3.1.3597-20, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Куйгенов И.А. осуществляет свою предпринимательскую деятельность по организации питания населения в специально оборудованном месте, предназначенном под кафе <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>

В ходе проведения проверки должностными лицами административного органа было установлено нарушение индивидуальным предпринимателем Куйгеновым И.А. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что он не обеспечил проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях кафе "Караван", использование оборудования по обеззараживанию воздуха, а также не создал запаса дезинфицирующих средств, при осуществлении деятельности принадлежащего ему кафе <данные изъяты>".

Обстоятельства совершения правонарушения, выразившиеся в неисполнении индивидуальным предпринимателем действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в жалобе не оспариваются и подтверждаются материалами настоящего дела, а именно:

- письмом начальника отделения в Черекском районе УФСБ России по Кабардино-Балкарской Республике Малкарова О.Ж. от 03 марта 2021 года (л.д.25);

- решением исполняющего обязанности прокурора Черекского района Кабардино-Балкарской Республики Бетрозова А.С. от 18 марта 2021 года о проведении проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований индивидуальными предпринимателями, занятыми в сфере оказания гостиничных, туристических и развлекательных услуг в Черекском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики (л.д.24);

- справкой по результатам совместных выездных проверок в отношении индивидуальных предпринимателей, занятых в сфере оказания гостиничных, туристических и развлекательных услуг, осуществляющих свою деятельность в Черекском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики от 19 марта 2021 года (л.д.29-30);

- письмом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике Пагова Ж.А. от 07 апреля 2021 года (л.д. 26);

- объяснением индивидуального предпринимателя Куйгенова И.А. от 09 июня 2021 года, из которого следует признание им совершения правонарушения (л.д.7-8);

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Куйгенова А.И. от 09 июня 2021 года (л.д.3-6).

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики на основании всестороннего исследования собранных по делу доказательств правильно установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и сделал обоснованный вывод о доказанности наличия в действиях индивидуального предпринимателя Куйгенова И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выражая несогласие с состоявшимся судебным актом, лицо, привлеченное к административной ответственности, ссылаясь на положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях просит снизить размер назначенного административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, данных о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, личностью и имущественным положением заявителя, которые в силу приведенной статьи могут повлечь назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, по делу отсутствуют.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено. При рассмотрении дела судьей Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, а приведенные в жалобе доводы на законность выводов судьи не влияют, основаниями для отмены либо изменения состоявшегося по делу судебного постановления не являются.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02 августа 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Куйгенова Ислама Абдурахмановича, оставить без изменения, жалобу Куйгенова И.А. - без удовлетворения.

Судья Л.М. Бабугоева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка