Решение Советского районного суда г. Брянска от 23 июня 2020 года №12-95/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 12-95/2020
Судья Советского районного суда г. Брянска Шальнев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица генерального директора АО "Атлант" Сильвестрова Дмитрия Владимировича на постановление заместителя начальника УВМ УМВД России по Брянской области Гильманова Т.Ф. N 775/Н 0075312 от 09 декабря 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сильверстова Дмитрия Владимировича, зарегистрирован <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по Брянской области Гильманова Т.Ф. N 775/Н 0075312 от 09 декабря 2019г. генеральный директор АО "Атлант" Сильвестров Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением Сильвестров Д.В. обратился в Советский районный суд г.Брянска суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В жалобе ссылается на то, что уведомление им было представлено в установленный законом срок, но форма не соответствовала требованиям Приказа МВД России от 04.06.2019г. N 363.
В судебное заседание Сильвестров Д.В., должностное лицо представитель УВМ УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.5 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистом утвержден Приказом МВД России от 04.06.2019г. N 363.
Из материалов дела следует, что генеральный директор АО "Атлант" Сильвестров Д.В. 31 октября 2019г. направил почтовым отправлением уведомление об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту с нарушением формы и порядка направления, утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019г. N 363, чем нарушил п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В нарушение вышеуказанного федерального закона, уведомление Сильвестровым Д.В. направлено по форме, не предусмотренной Приказом МВД России от 04.06.2019г. N 363, а именно в нарушение п. 4 и 6 в уведомлении отсутствовала подпись должностного лица (генерального директора), уведомление не было прошито и пронумеровано.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Сильвестрова Д.В. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 02 декабря 2019г., уведомлением об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину высококвалифицированному специалисту, рапортом начальника ОВТМ Г., трудовым договором от 07.12.2017г. между АО "Атлант" и генеральным директором Сильвестровым Д.В., приказом N 3 от 30.01.2018г. о вступлении в должность генерального директора АО "Атлант" Сильвестрова Д.В., объяснениями Сильвестрова Д.В. от 27.11.2019г., от 02.12.2019г. и иными доказательствами, находящимися в деле, которые судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях Сильвестрова Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Действия Сильвестрова Д.В. правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено административным органом с учетом ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно правонарушению и сведениям, характеризующим личность заявителя.
То обстоятельство, что Сильвестровым Д.В. было направлено уведомление об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту не является обстоятельством, исключающим производство по делу, так как в нарушение п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указанное уведомление направлено с нарушением Приказа МВД России от 04.06.2019г., что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что генеральным директором АО "Атлант" Сильвестровым Д.В. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно положений Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Учитывая, что факт совершения Сильверстовым Д.В. административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления заместителя начальника УВМ УМВД России по Брянской области Гильманова Т.Ф. N 775/Н 0075312 от 09 декабря 2019г. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника УВМ УМВД России по Брянской области Гильманова Т.Ф. N 775/Н 0075312 от 09 декабря 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора АО "Атлант" Сильвестрова Дмитрия Владимировича оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "Атлант" Сильвестрова Дмитрия Владимировича без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.В. Шальнев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка