Решение Оренбургского областного суда от 18 июня 2019 года №12-95/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2019 года Дело N 12-95/2019
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Гришине К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ишманова М.Т. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 1 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Евразия Гранд",
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 1 апреля 2019 года общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Евразия Гранд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
В основной и дополнительной жалобах, поданных в Оренбургский областной суд, защитник Ишманов М.Т. просит об отмене судебного постановления. В обоснование жалобы указывает, что юридическое лицо не было извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела судом первой инстанции. Полагает, что Тургунбаев Т.З. не может признаваться законным представителем ООО "Евразия Гранд", поскольку общество никогда не уполномочивало Тургунбаева Т.З. на защиту своих интересов в Управлении Роспотребнадзора по Оренбургской области, в том числе на представление интересов в ходе административного расследования, составления протокола и рассмотрения настоящего дела. Наличие общей доверенности на представление интересов ООО "Евразия Гранд" в таможенных органах не наделяло Тургунбаева Т.З. полномочиями на участие в деле об административном правонарушении, расследование по которому проводилось Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области. Объяснения Тургунбаева Т.З. не могут признаваться допустимыми доказательствами по делу, равно как и иные процессуальные документы, составленные с участием Тургунбаева Т.З., и не могут быть положены в основу обжалуемого решения. Кроме того, Тургунбаев Т.З. не сообщил ООО "Евразия Гранд" о возбуждении дела об административном правонарушении, о необходимости явки в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области и предоставлении документов. Протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю вещей и документов от 13 ноября 2018 года, был составлен должностным лицом административного органа без участия руководителя ООО "Евразия Гранд" И. Должностное лицо административного органа не предприняло никаких мер по надлежащему извещению законного представителя общества о проведении осмотра и не обеспечило его присутствия. Включение в протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю вещей и документов от 13 ноября 2018 года сведений о Тургунбаеве Т.З., как о представителе ООО "Евразия Гранд", необоснованно и незаконно. Копия протокола, в нарушение ч. 6 ст. 27.8 КоАП РФ, законному представителю ООО "Евразия Гранд" или иному надлежащему представителю должностным лицом не вручалась и не направлялась. Экспертное заключение от 6 декабря 2018 года является недопустимым доказательством. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не было ознакомлено с определением о назначении экспертизы до направления определения эксперту, нет разъяснений эксперту прав и обязанностей, предусмотренных ст. 17.9, ч. 2 ст. 26.4 КоАП РФ, в заключении нет сведений об образовании, специальности, стаже работы, ученой степени и ученом звании эксперта, нет сведений об имени и отчестве эксперта, проводившего исследование. Почтовое отправление с идентификационным номером N в адрес ООО "Евразия Гранд" не поступило и возвращено отправителю 3 января 2019 года. Почтовый ящик с адресом (адрес), на который должностным лицом направлялись документы, ООО "Евразия Гранд" не принадлежал и не принадлежит. Кроме того, обществу необоснованно вменено нарушение требований Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха", подписанного государствами - членами Евразийского экономического союза в г. Гродно 8 сентября 2015 года, поскольку оно утратило силу с 29 марта 2019 года, то есть с даты вступления в силу Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС от 2 февраля 2018 года.
Лица, участвующие в деле: законный представитель ООО "Евразия Гранд", защитник Ишманов М.Т., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено, с связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, допросив заместителя начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Ж., эксперта Ч., прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что 13 ноября 2018 года при проведении осмотра временной зоны таможенного контроля по адресу: (адрес) обнаружены изделия из натурального меха в количестве 66 единиц, ввезенные на территорию Российской Федерации ООО "Евразия Гранд", а именно:



Номер модели


Идентификационные признаки




N
115419р


Изделие из натурального меха трёхцветное (бежевый, красный, синий), маркированное на навесном и вшивном ярлыках товарным знаком "(название)", MODEL "(название)", MADE IN TURKEY, на русском языке только памятка по эксплуатации и хранению изделий из натурального меха. Иная информация на русском языке отсутствует. КиЗ отсутствует, декларация о соответствии не представлена. В количестве 3 шт.




N
84237р


Изделие из натурального меха бледно-розового цвета, маркированное на навесном и вшивном ярлыках товарным знаком "(название)", MODEL "(название)", MADE IN TURKEY. Информация на русском языке отсутствует. КиЗ отсутствует, декларация о соответствии не представлена. В количестве 3 шт.




N
115419р


Изделие из натурального меха чёрного цвета, маркированное на навесном и вшивном ярлыках товарным знаком "(название) MODEL "(название)", MADE IN TURKEY, на русском языке только памятка по эксплуатации и хранению изделий из натурального меха. Иная информация на русском языке отсутствует. КиЗ отсутствует, декларация о соответствии не представлена. В количестве 3 шт.




N
50937р


Изделие из натурального меха кремового цвета, маркированное на навесном и вшивном ярлыках товарным знаком "(название)", MODEL "(название)", MADE IN TURKEY, на русском языке только памятка по эксплуатации и хранению изделий из натурального меха. Иная информация на русском языке отсутствует. КиЗ отсутствует, декларация о соответствии не представлена. В количестве 3 шт.




N
84237р


Изделие из натурального меха тёмно-серого цвета, маркированное на навесном и вшивном ярлыках товарным знаком "(название)", MODEL "(название)", MADE IN TURKEY, на русском языке только памятка по эксплуатации и хранению изделий из натурального меха. Иная информация на русском языке отсутствует. КиЗ отсутствует, декларация о соответствии не представлена. В количестве 3 шт.




N
79726р


Изделие из натурального меха чёрного цвета, маркированное на навесном и вшивном ярлыках товарным знаком "(название)", MODEL "(название)", MADE IN TURKEY, на русском языке только памятка по эксплуатации и хранению изделий из натурального меха. Иная информация на русском языке отсутствует. КиЗ отсутствует, декларация о соответствии не представлена. В количестве 2 шт.




N
558082р


Изделие из натурального меха чёрного цвета, маркированное на навесном и вшивном ярлыках товарным знаком "(название) MODEL "(название)", MADE IN TURKEY, на русском языке только памятка по эксплуатации и хранению изделий из натурального меха. Иная информация на русском языке отсутствует. КиЗ отсутствует, декларация о соответствии не представлена. В количестве 14 шт.




N
99837р


Изделие из натурального меха чёрного цвета, маркированное на навесном и вшивном ярлыках товарным знаком "(название), MODEL "(название) MADE IN TURKEY, на русском языке только памятка по эксплуатации и хранению изделий из натурального меха. Иная информация на русском языке отсутствует. КиЗ отсутствует, декларация о соответствии не представлена. В количестве 3 шт.




N
33279р


Изделие из натурального меха чёрного цвета, маркированное на навесном ярлыке товарным знаком "(название)", на вшивном: 100% мех ягненка, специальная чистка, пять символов по уходу. Иная информация на русском языке отсутствует. MODEL (название) Made in Turkey. КиЗ отсутствует, декларация о соответствии не представлена. В количестве 1 шт.




N
22428р


Изделие из натурального меха синего цвета, маркированное на навесном ярлыке товарным знаком "(название)", на вшивном: 100% мех ягненка, специальная чистка, пять символов по уходу. Иная информация на русском языке отсутствует. Made in Turkey MODEL (название) КиЗ отсутствует, декларация о соответствии не представлена. В количестве 1 шт.




N
44856р


Изделие из натурального меха чёрного цвета, маркированное на навесном ярлыке товарным знаком "(название) на вшивном: 100% мех ягненка, специальная чистка, пять символов по уходу. Иная информация на русском языке отсутствует. MODEL (название) Made in Turkey. КиЗ отсутствует, декларация о соответствии не представлена. В количестве 2 шт.




N
49572р


Изделие из натурального меха темно-зеленого цвета, маркированное на навесном ярлыке товарным знаком (название)", на вшивном: 100% мех ягненка, специальная чистка, пять символов по уходу. Инструкция по эксплуатации и хранению изделия. Иная информация на русском языке отсутствует. Made in Turkey, MODEL (название)". КиЗ отсутствует, декларация о соответствии не представлена. В количестве 2 шт.




N
66558р


Изделие из натурального меха черного цвета, маркированное на навесном ярлыке товарным знаком "(название) на вшивном: 100% мех ягненка, специальная чистка, пять символов по уходу. Инструкция по эксплуатации и хранению изделия. Иная информация на русском языке отсутствует. Made in Turkey, MODEL (название) КиЗ отсутствует, декларация о соответствии не представлена. В количестве 2 шт.




N
40628р


Изделие из натурального меха черного цвета (дубленка), маркированное на навесном ярлыке товарным знаком (название)", на вшивном: 100% мех ягненка, специальная чистка, пять символов по уходу. Инструкция по эксплуатации и хранению изделия. Иная информация на русском языке отсутствует. Made in Turkey, MODEL (название) КиЗ отсутствует, декларация о соответствии не представлена. В количестве 2 шт.




N
20314р


Изделие из натурального меха чёрного цвета, маркированное на навесном ярлыке товарным знаком "(название), на вшивном: 100% мех ягненка, специальная чистка, пять символов по уходу. Иная информация на русском языке отсутствует. MODEL (название) Made in Turkey. КиЗ отсутствует, декларация о соответствии не представлена. В количестве 1 шт.




N
22428р


Изделие из натурального меха черного цвета, маркированное на навесном ярлыке товарным знаком "(название) на вшивном: 100% мех ягненка, специальная чистка, пять символов по уходу. Инструкция по эксплуатации и хранению изделия. Иная информация на русском языке отсутствует. Made in Turkey, MODEL (название) КиЗ отсутствует, декларация о соответствии не представлена. В количестве 1 шт.




N
22428р


Изделие из натурального меха синего цвета, маркированное на навесном ярлыке товарным знаком "(название)", на вшивном: 100% мех ягненка, специальная чистка, пять символов по уходу. Инструкция по эксплуатации и хранению изделия. Иная информация на русском языке отсутствует. Made in Turkey, MODEL (название) КиЗ отсутствует, декларация о соответствии не представлена. В количестве 1 шт.




N
67284р


Изделие из натурального меха черного цвета, маркированное на навесном ярлыке товарным знаком "(название)", на вшивном: 100% мех ягненка, специальная чистка, пять символов по уходу. Инструкция по эксплуатации и хранению изделия. Иная информация на русском языке отсутствует. Made in Turkey, MODEL (название) КиЗ отсутствует, декларация о соответствии не представлена. В количестве 3 шт.




N
22428р


Изделие из натурального меха черного цвета, маркированное на навесном ярлыке товарным знаком "(название)", на вшивном: 100% мех ягненка, специальная чистка, пять символов по уходу. Инструкция по эксплуатации и хранению изделия. Иная информация на русском языке отсутствует. Made in Turkey, MODEL (название) КиЗ отсутствует, декларация о соответствии не представлена. В количестве 1 шт.




N (тёмн-синий)
266409р


Изделие из натурального меха тёмно-синего цвета с белой утеплённой подкладкой, маркированное на навесном ярлыке товарным знаком (название), на ярлыке копия заявления и декларации о соответствии, пять символов по уходу. Инструкция по эксплуатации и хранению изделия. Иная информация на русском языке отсутствует. Made in Turkey,MODEL (название). КиЗ отсутствует. В количестве 9 шт.




N (тёмно-зелёный)
118404р


Изделие из натурального меха тёмно-зеленого цвета с белой утеплённой подкладкой, маркированное на навесном ярлыке товарным знаком (название), на ярлыке копия заявления и декларации о соответствии, пять символов по уходу. Инструкция по эксплуатации и хранению изделия. Иная информация на русском языке отсутствует. Made in Turkey,MODEL (название)". КиЗ отсутствует. В количестве 4 шт.




N (бежев)
59202р


Изделие из натурального меха тёмно-синего цвета с белой утеплённой подкладкой, маркированное на навесном ярлыке товарным знаком (название), на ярлыке копия заявления и декларации о соответствии, пять символов по уходу. Инструкция по эксплуатации и хранению изделия. Иная информация на русском языке отсутствует. Made in Turkey,MODEL (название) КиЗ отсутствует. В количестве 2 шт.




Перевозка перечисленных изделий из натурального меха по территории Российской Федерации организована ООО "Евразия Гранд" путем заключения с закрытым акционерным обществом (название) договора перевозки грузов автомобильным транспортом N. В качестве товарно-транспортных документов предоставлены международная товарно-транспортная накладная от 6 сентября 2018 года N, инфойс от 6 сентября 2018 года N, упаковочный лист от 6 сентября 2018 года N, а также договор купли-продажи, заключенный ООО "Евразия Гранд" с ООО (название).
В ходе административного расследования должностным лицом установлено, что ООО "Евразия Гранд", являясь иностранным юридическим лицом, организовало импорт и перевозку по территории Российской Федерации в целях сбыта изделий из натурального меха в количестве 66 единиц без маркировки контрольными идентификационными знаками, чем допустило нарушение пп. "а" п. 4 ст. 3 Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха", подписанного государствами - членами Евразийского экономического союза в г. Гродно 8 сентября 2015 года, в соответствии с которым запрещается приобретение, хранение, использование, транспортировка и продажа изделий из меха без контрольных знаков.
Кроме того, в маркировке вышеперечисленных изделий на русском языке не указаны: наименование продукции; наименование изготовителя, или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; дата изготовления, чем нарушены положения п.п. 2, 3 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза 017/20114 "О безопасности продукции легкой промышленности" (далее - ТР ТС 017/2011).
Вопреки доводам защитника фактические обстоятельства дела и вина ООО "Евразия Гранд" в совершении вмененного административного правонарушения объективно подтверждены: договором перевозки грузов автомобильным транспортом от 20 августа 2018 года; товарно-транспортными документами (накладная, инфойс, упаковочный лист) от 6 сентября 2018 года; договором купли-продажи от 20 августа 2018 года; договором от 21 августа 2018 года; актом таможенного досмотра от 14 сентября 2018 года; заключением таможенного эксперта от 17 октября 2018 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю вещей и документов от 13 ноября 2018 года; письменными объяснениями защитника Тургунбаева Т.З.; заключением эксперта от 6 декабря 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 11 декабря 2018 года и другими доказательствами. Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия ООО "Евразия Гранд" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.
Доводы жалобы защитника не влекут её удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в этом производстве может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
Частью 3 указанной нормы предусмотрено, что полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Анализ указанной нормы позволяет прийти к выводу, что она носит общий характер и распространяет свое действие на все стадии производства по делу об административном правонарушении, включая стадию обжалования вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
В материалах дела имеется доверенность от 13 сентября 2018 года, из которой усматривается, что генеральный директор юридического лица И. уполномочила Тургунбаева Т.З. представлять интересы ООО "Евразия Гранд" в государственных, в том числе таможенных органах Российской Федерации, с правом: присутствовать при проведении таможенными органами досмотра (осмотра) товаров, принадлежащих доверителю; получать на руки акты, протоколы и иные документы, предназначенные доверителю; обращаться от имени доверителя с письмами, запросами, ходатайствами.
Таким образом, согласно буквальному содержанию названной доверенности полномочия, предоставленные Тургунбаеву Т.З., согласуются с объемом прав, которыми в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях наделены как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так и защитник (статьи 25.1, 25.5 названного Кодекса), а потому Тургунбаев Т.З. обоснованно был допущен должностным лицом административного органа в качестве защитника юридического лица в ходе производства по делу об административном правонарушении.
В рассматриваемом случае при составлении протокола осмотра должностное лицо руководствовалось положениями ст. 27.8 КоАП РФ. Из содержания протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю вещей и документов от 13 ноября 2018 года усматривается, что осмотр проводился меховых изделий, находящихся на складе временного хранения Оренбургской таможни, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Шевченко, N. В соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ осмотр проведен в присутствии представителя юридического лица и с участием двух понятых. Протокол осмотра подписан Тургунбаевым Т.З. и понятыми без замечаний и возражений. Применение рассматриваемой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении не предполагает активного участия самого лица или его представителя. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит положений, императивно устанавливающих обязательность присутствия при осмотре законного представителя юридического лица, а также не устанавливает требования к наличию у соответствующего лица специальной доверенности на участие в совершаемом контрольном мероприятии. Учитывая изложенное, оснований для признания протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю вещей и документов от 13 ноября 2018 года недопустимым доказательством по делу, не имеется.
Ссылка защитника на не ознакомление законного представителя юридического лица с определением о назначении экспертизы до его направления эксперту, а также ненадлежащее извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не влечет удовлетворение жалобы.
Согласно материалам дела ООО "Евразия Гранд" по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ (г. Бишкек, Первомайский район, ул. Абдрахманова, N), должностным лицом административного органа заблаговременно направлены копии процессуальных документов заказным письмом с уведомлением, а именно: копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12 ноября 2018 года; определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 13 ноября 2018 года; определения о назначении экспертизы от 15 ноября 2018 года; извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 52-59).
Соответствующее отправление адресату вручено не было, возвращено должностному лицу "за неразысканием", что подтверждено конвертом и данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (N) (л.д. 88).
Согласно абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.
Почтовые правила, введенные в действие с 1 января 1993 г. приказом Министерства связи Российской Федерации от 14 ноября 1992 г. N 416 "О введении в действие новых почтовых правил" (далее - Правила), являются основным документом, регламентирующим работу почтовой связи, в соответствии с которым обеспечиваются обработка и пересылка внутренних и международных почтовых отправлений.
Советом глав Администраций связи Регионального содружества в области связи приняты новые Почтовые правила, подготовленные комиссией, состоящей из представителей администраций связи государств - членов СНГ. Новые Почтовые правила являются основным документом, регламентирующим работу почтовой связи, в соответствии с которым обеспечивать обработку и пересылку внутренних и международных почтовых отправлений.
К заказным почтовым отправлениям относятся письма, в приеме которых отправителям выдаются квитанции, а в местах назначения они вручаются адресатам под расписку. Заказные письма, в приеме которых отправителям выдаются квитанции, называются регистрируемыми. Регистрируемые почтовые отправления могут приниматься к пересылке с уведомлением о вручении, которым предприятие связи ставит в известность отправителя, когда и кому вручено почтовое отправление (статьи 12, 17, 18, 90 и 94 Правил).
Международные письма, почтовые карточки и бандероли вручаются адресатам в порядке, установленном для внутренней корреспонденции (п. 3 ст. 438 Правил).
Если адресат не проживает по адресу, указанному на отправлении, временно отсутствует или выехал на новое место жительства, предприятие связи поручает почтальону или другому работнику связи через адресное бюро, дирекцию по эксплуатации зданий, жилищно-эксплуатационные участки, сельсовет, правление колхоза и т.д. выяснить новое место жительства адресата. После того как будут исчерпаны все меры для розыска адресата, неврученные отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на отправлении, а при отсутствии обратного адреса передаются в нерозданные вместе со справкой ф. 20 (ст. 148 Правил).
Таким образом, извещение ООО "Евразия Гранд" о месте и времени составления протокола об административном правонарушении является надлежащим.
Кроме того, указанные выше копии процессуальных документов направлены в адрес юридического лица по электронной почте, представленной защитником Тургунбаевым Т.З. Согласно материалам дела письмо получено 7 декабря 2018 года (л.д. 60).
С копиями определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12 ноября 2018 года, определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 13 ноября 2018 года и извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении лично ознакомлен защитник Тургунбаев Т.З. (л.д. 10, 57, 59).
Должностное лицо предприняло все меры для разъяснения ООО "Евразия Гранд" прав, перечисленных в ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ, поскольку копия определения о назначении экспертизы была направлена юридическому лицу по имеющимся в материалах дела адресам. При этом заказное письмо, возвращено лицу с отметкой "за неразысканием". По электронной почте корреспонденция обществом получена. Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюдены.
Из подписки эксперта, которому поручено проведение экспертизы по делу об административном правонарушении усматривается, что эксперту Ч. разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 26.4, 25.9 КоАП РФ, он предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ (л.д. 46).
В ходе рассмотрения настоящей жалобы эксперт Ч. пояснил, что имеет высшее юридическое образование, стаж работы 2,5 года, включен в штат экспертов ФБУЗ (название), настоящую экспертизу проводил на основании определения должностного лица о назначении экспертизы от 15 ноября 2018 года и поручения руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 4 декабря 2018 года. Права эксперту Ч. были разъяснены главным врачом ФБУЗ (название) К. 5 декабря 2018 года, то есть до проведения экспертизы.
Учитывая изложенное, оснований для признания экспертного заключения от 6 декабря 2018 года недопустимым доказательством по делу, не имеется.
То обстоятельство, что ввезенные на территорию Российской Федерации ООО "Евразия Гранд" изделия изготовлены из натурального меха, не оспаривалось представителями юридического лица на всем протяжении производства по делу.
Отсутствие в маркировке изделий из натурального меха информации на русском языке, прямо предусмотренной пунктами 2, 3 ст. 9 ТР ТС 017/2011, а именно: наименование продукции; наименование изготовителя, или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; дата изготовления, подтверждено иными материалами дела, в том числе приложением N иллюстрационной таблицы к заключению таможенного эксперта от 17 октября 2018 года (л.д. 73-81).
Не подлежат удовлетворению доводы защитника о ненадлежащем извещении юридического лица о дате, времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
Согласно материалам дела, судебные заседания были назначены на 28 января 2019 года в 14.00 часов; на 20 февраля 2019 года в 14.00 часов и на 1 апреля 2019 года в 13.15 часов. Из протокола судебного заседания следует, что дело рассмотрено в отсутствии представителя юридического лица.
ООО "Евразия Гранд" извещалось судебными повестками по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (г. Бишкек, Первомайский район, ул. Абдрахманова, N). Извещение на 20 февраля 2019 года в 14.00 часов вручено обществу 13 февраля 2019 года, о чем свидетельствует отметка в уведомлении о получении (л.д. 92). При этом данных о том, что лицо, получившее извещение, не является работником ООО "Евразия Гранд", материалы дела не содержат. Извещение на 1 апреля 2019 года адресату вручено не было, возвращено в суд с отметкой "за неразысканием", что подтверждено конвертом и данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (N).
Учитывая разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", извещение ООО "Евразия Гранд" о месте и времени рассмотрения дела следует признать надлежащим.
Доводы жалобы о том, что на момент рассмотрения дела Соглашение о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха", подписанное государствами - членами Евразийского экономического союза в г. Гродно 8 сентября 2015 года, утратило силу с 29 марта 2019 года, то есть с даты вступления в силу Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС от 2 февраля 2018 года, не влекут отмену или изменения судебного постановления.
Согласно ст. 11 Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС от 2 февраля 2018 года (далее - Соглашение от 2 февраля 2018 года), с даты вступления настоящего Соглашения в силу прекращают действие следующие международные договоры, в том числе Соглашение о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" от 8 сентября 2015 года.
Однако с даты вступления Соглашения от 2 февраля 2018 года в силу его положения распространяются на маркировку товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" (подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 4303 10 901 0 - 4303 10 906 0 и 4303 10 908 0). Решения Комиссии, регулирующие маркировку товаров по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" (подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 4303 10 901 0 - 4303 10 906 0 и 4303 10 908 0) контрольными (идентификационными) знаками, действующие на дату вступления настоящего Соглашения в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей настоящему Соглашению (части 1 и 2 ст. 11 Соглашения от 2 февраля 2018 года).
Таким образом, маркировка товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" Соглашением от 2 февраля 2018 года не устранена.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судьей первой инстанции не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.
Остальные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств. Несогласие защитника с оценкой доказательств, равно как несогласие с судебным постановлением, не является основанием к его отмене, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО "Евразия Гранд" к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, а потому оснований к отмене или изменению состоявшегося по делу судебного акта не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 1 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Евразия Гранд" оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка