Решение Пензенского областного суда от 18 мая 2018 года №12-95/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2018 года Дело N 12-95/2018
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
при секретаре Никулиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 мая 2018 года жалобу Ботчоидзе (Бочоидзе) А.Д. на постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 13 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 13 апреля 2018 года Ботчоидзе (Бочоидзе) А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе Ботчоидзе (Бочоидзе) А.Д. просит отменить постановление судьи районного суда и передать материалы дела на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы указывает, что судом неверно было истолковано его пребывание на территории Российской Федерации после 2005 года, он не уклонялся, а были обстоятельства политического характера между Российской Федерацией и <данные изъяты>, гражданином которого он является.
Не дано оценки его доводам о невозможности продления срока действия национального паспорта и срока действия визы, а также представленным в судебное заседание документам.
В судебное заседание Ботчоидзе (Бочоидзе) А.Д. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступало. О причине неявки суду не сообщил.
В связи с этим, считаю возможным рассмотреть жалобу без его участия.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции) принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13 апреля 2018 года в 11 часов 50 минут по адресу: г. Пенза, улица Пушанина, около д. 77, сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области выявлен гражданин <данные изъяты> Ботчоидзе (Бочоидзе) А.Д., который 01 декабря 2004 года въехал на территорию Российской Федерации на основании многократной деловой визы после чего, в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ по истечении установленного законом срока действия его визы, то есть после 01 ноября 2005 года уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации, неоднократно отбывал наказание в виде лишения свободы, не имеет действительных документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.
Факт совершения Ботчоидзе (Бочоидзе) А.Д. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им не оспаривается и подтверждается протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 13 апреля 2018 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. N 3); справкой N <данные изъяты> ФКУ ИК-5 от 13.04.2018 года (л.д. N 6); копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> (л.д. N 7); решением о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации от 26 января 2018 года (л.д. 11); и иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Ботчоидзе (Бочоидзе) А.Д. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а наказание ему назначено в соответствии с санкцией данной статьи, с учетом данных о его личности, характера совершенного административного правонарушения, его имущественного положения, обстоятельства, смягчающего административную ответственность - признание вины, в связи, с чем обоснованно применено дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В настоящей жалобе заявитель указывает, что нарушаются его права на уважение семейной жизни, поскольку он имеет дочь, которая является гражданкой Российской Федерации.
Данные обстоятельства подтверждены копией свидетельства о рождении <данные изъяты> года, выданного 05 сентября 2017 года.
Данный довод не влечет отмену состоявшегося по настоящему делу судебного акта.
В соответствии с частями 1,2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения. В то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены судьей районного суда при назначении Ботчоидзе (Бочоидзе) А.Д. административного наказания.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Ботчоидзе (Бочоидзе) А.Д. длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, из материалов дела не усматривается принятие им в этот период мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации.
Кроме того, содержащиеся в материалах данные о личности Ботчоидзе (Бочоидзе) А.Д. свидетельствуют о том, что на основании материалов соответствующей проверки в отношении него ГУНК МВД России вынесено решение "О нежелательности пребывания в Российской Федерации" от 26 января 2018 года.
Из указанного выше решения усматривается, что Ботчоидзе (Бочоидзе) А.Д. совершил серию преступлений и является опасным рецидивистом.
23 января 2007 года Хорошевским районным судом г. Москвы Ботчоидзе (Бочоидзе) А.Д. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 3 статьи 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации и приговорен к наказанию в виде 2 лет лишения свободы.
26 августа 2011 года Пушкинским городским судом Московской области Ботчоидзе (Бочоидзе) А.Д. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного Кодекса Российской Федерации, и приговорен к наказанию в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года.
08 апреля 2015 года Мытищинским городским судом Московской области Ботчоидзе (Бочоидзе) А.Д. признан виновным в совершении трех преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации, и приговорен (с учетом постановления Первомайского районного суда г. Пензы от 22 августа 2016 года) к наказанию в виде 3 лет 10 месяцев лишения свободы.
В соответствии с положениями статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц.
Изложенное свидетельствует о наличии у судьи достаточных оснований для назначения Ботчоидзе (Бочоидзе) А.Д. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела не усматривается достаточных оснований полагать, что административное выдворение Ботчоидзе (Бочоидзе) А.Д. за пределы Российской Федерации повлечет нарушение его права на уважение личной и семейной жизни, гарантированное статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Факт проживания на территории Российской Федерации Ботчоидзе (Бочоидзе) А.Д., сам по себе, не свидетельствует об обратном. Так, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия между Ботчоидзе (Бочоидзе) А.Д. и <данные изъяты> семейных отношений, тесных социальных связей на протяжении длительного периода времени.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Ботчоидзе (Бочоидзе) А.Д. этой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Сам Ботчоидзе (Бочоидзе) А.Д. законных оснований нахождения на территории Российской Федерации не имеет.
Довод заявителя о том, что он не уклонялся от выезда из Российской Федерации, а были обстоятельства политического характера между Российской Федерацией и <данные изъяты>, не принимаю во внимание, поскольку конкретных доводов касающихся именно его в жалобе не приведено.
Доводы по которым у заявителя не было возможности продлить срок действующего паспорта и срок визы заявителем не приведены, а поэтому не могут быть приняты во внимание.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 13 апреля 2018 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ботчоидзе (Бочоидзе) А.Д. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья областного суда П.Г. Попов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка