Дата принятия: 22 мая 2014г.
Номер документа: 12-95/2014
Дело №12-95/2014
А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
22 мая 2014 года г. Нефтекамск
Судья Нефтекамского городского суда РБ Л.Р. Ахтямова, рассмотрев в помещении Нефтекамского городского суда РБ по адресу: <адрес>, жалобу Ильясова А.З., <данные изъяты>, на постановление государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Нефтекамский» от 17 апреля 2014 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Нефтекамский» от 17 апреля 2014 года директор общества с ограниченной ответственностью «Интеграл-РемСервис» Ильясов А.З. привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 2000 руб. за то, что, являясь должностным лицом, ответственным за содержание внутридомового проезда, не выполнил требования по безопасности обеспечения дорожного движения при его содержании, а именно за то. что на асфальтобетонном покрытии внутриквартального проезда имелась снежно-ледяная колея глубиной 15 см, что влияло на безопасность дорожного движения.
Не согласившись с данным постановлением, защитник Ильясова А.З. подал жалобу, где указал, что Ильясов А.З. привлечен к административной ответственности неправомерно, поскольку предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ правонарушения он не совершал, поскольку ответственным за состояние дорог не является. Также в жалобе указано, что внутридомовой проезд в состав общего имущества многоквартирного дома не входит. Указано, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение требований, предусмотренных ст. 28. 5 КоАП РФ, в связи с чем не может быть признан доказательством по административному делу.
Считает, что фактические данные, на основании которых установлена вина Ильясова, в постановлении не указаны.
Ильясов А.З., будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился.
Защитник Ильясова А.З. жалобу поддержал по указанным в жалобе основаниям. Пояснил, что механизм расчета глубины снежно-ледяной колеи не представлен. Просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по административному делу прекратить.
Выслушав защитника Ильясова А.З., изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или Закона субъекта РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Кроме того, в силу ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.
Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Как указано выше, Ильясов А.З. привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 2000 руб. за то, что, являясь должностным лицом, ответственным за содержание внутридомового проезда, не выполнил требования по безопасности обеспечения дорожного движения при его содержании. На асфальтобетонном покрытии внутриквартального проезда имеется снежно-ледяная колея глубиной 15 см, что влияет на безопасность дорожного движения.
Государственный инспектор безопасности дорожного движения, привлекая к административной ответственности Ильясова А.З. по ст. 12.34 КоАП РФ, указал на то, что последний является должностным лицом, ответственным за содержание внутриквартального проезда. Между тем, доказательства того, что на Ильясова А.З. возложена ответственность за содержание внутриквартального проезда, дорог, в материалах административного дела отсутствуют.
Также, привлекая Ильясова А.З. к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ как должностное лицо ООО «Интеграл-РемСервис», государственным инспектором безопасности дорожного движения не установлено, возложена ли ответственность за содержание указанного внутриквартального проезда и дорог на вышеуказанную организацию.
В дополнение к вышеуказанному следует отметить, что государственным инспектором дорожного надзора не представлен механизм расчета глубины снежно-ледяной колеи, а также не представлено обоснование, в связи с чем снежно-ледяная колея глубиной именно в 15 см является основанием для привлечения Ильясова А.З. к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ.
В силу презумпции невиновности все имеющиеся сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.
Бремя доказывания обстоятельств дела возложено на должностное лицо административного органа, которым в данном случае не представлены достаточные доказательства в подтверждение обстоятельств дела, на основании которых прийти к однозначному выводу о виновности лица во вменённом правонарушении не представляется возможным.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание то, что вышеуказанные существенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, следует признать необходимым возвратить дело об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Интеграл-РемСервис» Ильясова А.З. в государственную инспекцию безопасности дорожного движения МО МВД России «Нефтекамский».
При новом рассмотрении дела необходимо устранить допущенные нарушения, а именно установить, является ли директор ООО «Интеграл-РемСервис» Ильясов А.З. должностным лицом, ответственным за содержание внутриквартального проезда и дорог с приобщением соответствующих доказательств, подтверждающих полномочия Ильясова А.З.(должностной инструкции и других), возложена ли на ООО «Интеграл-РемСервис» обязанность по содержанию внутриквартального проезда и дорог, а также представить доказательства замеров и расчета глубины снежно-ледяной колеи со ссылкой на нормативную базу, из которой исходил государственный инспектор безопасности дорожного движения привлекая Ильясова А.З. к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, дать оценку всем доводам Ильясова А.З., приведенным его в жалобе, а также устранить все указанные недостатки, принять по делу законное, обоснованное и мотивированное решение.
Руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Нефтекамский» от 17 апреля 2014 года о привлечении директора ООО «Интеграл-РемСервис» Ильясова А.З. к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ, отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Интеграл-РемСервис» Ильясова А.З. государственному инспектору дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Нефтекамский» на новое рассмотрение.
Административное решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 и в ч. 1.1 ст. 30.1, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья: Л.Р. Ахтямова
Решение не вступило в законную силу.
