Решение от 20 июня 2014 года №12-95/2014

Дело № 12-95/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    20 июня 2014 года г.Димитровград
 
    Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Жорова И.А., рассмотрев в зале суда, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, пр.Автостроителей, 51 «а», жалобу заместителя начальника управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Гатауловой Т.Е. на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления общественной организации «Местная ингушская национально-культурная автономия города Димитровграда Ульяновской области» Джандигова Б.Х. по ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 16 мая 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления общественной организации «Местная ингушская национально-культурная автономия города Димитровграда Ульяновской области» Джандигова Б.Х. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Не согласившись с постановлением мирового судьи, заместитель начальника управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области Гатаулова Т.Е. подала в Димитровградский городской суд Ульяновской области жалобу, указав на то, что мировым судьей преждевременно сделан вывод о том, что общественная организация «Местная ингушская национально-культурная автономия города Димитровграда Ульяновской области» согласно решению Димитровградского городского суда от 05.12.2013 признана прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключена из Единого государственного реестра юридических лиц. Указанный вывод неверен, поскольку согласно решению Димитровградского городского суда от 05.12.2013 по вступлению настоящего решения в законную силу оно является лишь основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации общественной организации. После вступления решения суда в законную силу 14.01.2014 организация автоматически не была исключена из Единого государственного реестра юридических лиц и не исключена до настоящего времени.
 
    Полагает, что руководитель организации должен был в любом случае предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам. Поскольку организация существовала по документам, независимо от осуществления деятельности, то расчет по начисленным и выплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее РСВ-1) следовало представить за расчетный период «год 2013» до 15.02.2014 и если организация ликвидировалась, то РСВ-1 следовало представить до даты подачи заявления о ликвидации в налоговый орган.
 
    Должностное лицо должно нести ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей. РСВ-1 принимается в течение полутора месяцев в период с 01.01.2014 по 17.02.2014, поэтому Джандигов Б.Х. мог исполнить возложенную на него законом обязанность в период до вступления решения суда в законную силу.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Джандигов Б.Х. является председателем правления и имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.
 
    Просит постановление мирового судьи судебного участка № 7 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 16.05.2014 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления общественной организации «Местная ингушская национально-культурная автономия города Димитровграда Ульяновской области» Джандигова Б.Х. отменить.
 
    В судебное заседание Джандигов Б.Х. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
 
    Согласно п.3 ч.2 ст.28 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    В соответствии с п.1 ч.9 ст.15 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 22 апреля 2014 года заместителем начальника УПФ РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе в отношении Джандигова Б.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому председателем правления общественной организации «Местная ингушская национально-культурная автономия города Димитровграда Ульяновской области» Джандиговым Б.Х. не предоставлен в установленный срок (до 17 февраля 2014 года) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (по форме РСВ-1) за 2013 год, чем нарушены п.1 ч.9 ст.15 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
 
    В соответствии с п.8 ст.63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Согласно имеющейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении общественной организации «Местная ингушская национально-культурная автономия города Димитровграда Ульяновской области» от 19.05.2014 в ЕГРЮЛ не имеется сведений о ликвидации данного юридического лица.
 
    Кроме того, в соответствии с п.15 ст.15 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования», в случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов, указанные в подпунктах «а» и «б» п.1 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно.
 
    Таким образом, мировым судьей в нарушение требований статьей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выяснены все юридически значимые для дела обстоятельства и необоснованно сделан вывод об отсутствии события административного правонарушения.
 
    Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Из содержания ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.
 
    Учитывая, что Джандигову Б.Х., являвшемуся председателем правления общественной организации «Местная ингушская национально-культурная автономия города Димитровграда Ульяновской области», надлежало сдать расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в уполномоченный орган в срок до 17 февраля 2014 года (15 и 16 февраля – выходные дни), срок привлечения его к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 17 мая 2014 года.
 
    Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Учитывая, что мировым судьей не выяснены все юридически значимые обстоятельства дела, а также то, что на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности истек, постановление мирового судьи судебного участка № 7 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 16 мая 2014 года надлежит отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.6, ст.ст.30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 16 мая 2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления общественной организации «Местная ингушская национально-культурная автономия города Димитровграда Ульяновской области» Джандигова Б.Х. в связи с отсутствием события административного правонарушения отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроком привлечения к административной ответственности.
 
    Решение вступает в силу со дня его вынесения.
 
    Судья И.А. Жорова