Дата принятия: 06 июня 2014г.
Номер документа: 12-95/2014
Дело № 12-95/2014
Р Е Ш Е Н И Е
06 июня 2014 года г. Артем Приморского края
Судья Артемовского городского суда Приморского края Бузьская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Еременко Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 102 судебного района г. Артема Приморского края от 24 марта 2014 года, которым Еременко Е.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 102 судебного района г. Артема Приморского края от 24 марта 2014 года Еременко Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Не согласившись с данным постановлением, Еременко Е.В. подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на незаконность оспариваемого постановления, указывает, что на момент направления МИФНС № 10 требования о предоставлении сведений об изменении места нахождения юридического лица –ООО «Т...», руководителем данного общества не являлся, о чем уведомил налоговый орган.
В судебное заседание Еременко Е.В. не явился о месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, заказная корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения. При таких обстоятельствах, поскольку судом предприняты все меры по надлежащему извещению лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, жалоба в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассматривается в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании представитель МИФНС Росси № 10 по Приморскому краю З.Е.А. возражала против удовлетворения жалобы. Полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене в силу следующего.
В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 23.07.2013 N 252-ФЗ) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев). Исключение составляют отдельные виды правонарушений, для которых предусмотрены специальные сроки рассмотрения и вынесения постановлений.
Как установлено, Еременко Е.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.
Из материалов дела следует, что Еременко Е.В. на основании пп.8 п.1 ст.31 НК РФ было направлено требование о необходимости предоставить в МИФНС России № 10 по Приморскому краю документы об изменении места нахождения ООО «Т...» в срок до 18 ноября 2013 года, однако к указанному сроку Еременко Е.В., являясь руководителем указанного общества, требуемые документы не предоставил. Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Еременко Е.В. дела об административном правонарушении, имели место 18 ноября 2013 года.
Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, поскольку событие административного правонарушения имело место 18 ноября 2013 года, последним днем срока давности привлечения к административной ответственности должно быть 18 февраля 2014 года. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей только 24 марта 2014 года.
Истечение установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Обсуждать наличие или отсутствие вины в действиях лица за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, является недопустимым и влечет нарушение процессуальных прав лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от 24 марта 2014 года подлежит отмене. Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 102 судебного района г. Артема Приморского края от 24 марта 2014 года в отношении Еременко Е.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Е.В.Бузьская
