Решение от 30 мая 2014 года №12-95/2014

    Дело №12-95/2014          
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    30 мая 2014 г.
 
    Судья Чусовского городского суда Пермского края Шакирзянова Е.А.
 
    (Пермский край, г. Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, 13 б)
 
    при секретаре Нуриевой С.С.
 
    с участием представителя ООО «ЭВЕНТ» Лебедик Э.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЭВЕНТ» на постановление мирового судьи судебного участка № 84 Чусовского муниципального района Пермского края от 18.02.2014 г. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях»,
 
у с т а н о в и л:
 
    постановлением мирового судьи судебного участка № 84 Чусовского муниципального района Пермского края от 18.02.2014 г. ООО «ЭВЕНТ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере .... руб.
 
    Мировой судья установил, что ООО «ЭВЕНТ» самовольно без разрешительных документов (договора купли-продажи лесных насаждений) вырубили 30 елей, диаметром ориентировочно от 16 до 52 см, в том числе 2 ели диаметром ориентировочно 36-40 см на земельном участке, не находящемся в аренде ООО «ЭВЕНТ», чем нарушили пункт 8.11 «Правил организации благоустройства и озеленения территории Чусовского городского поселения», утвержденных решением Думы Чусовского городского поселения от 31.05.2011 г. № 433 о запрете осуществлять самовольную вырубку деревьев и кустарников. Сумма ущерба, причиненного в результате самовольной рубки деревьев, составила ....
 
    В жалобе ООО «ЭВЕНТ» просит постановление отменить и прекратить дело за отсутствием состава административного правонарушения. На этом в судебном заседании настаивала представитель Лебедик Э.Б. В обоснование жалобы ссылаются на недоказанность состава административного правонарушения, процессуальные нарушения. ООО «ЭВЕНТ» не было уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол не был направлен лицу, в отношении которого он составлен, указанный в протоколе адрес не является юридическим адресом ООО «ЭВЕНТ». Уведомлений о времени и месте рассмотрения дела также не было получено, что является нарушением статей 28.2 и 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Материалами дела не доказано, что вырубку деревьев производило именно ООО «ЭВЕНТ», не доказан какой-либо факт вырубки не в установленных границах (схема расположения земельного участка таковым доказательством не является). Акты от .... носят противоречивый характер, составлены в отсутствие свидетелей и понятых. Акты датированы разными датами и под одним номером. В акте от .... указано, что вырублено 23 ели, в акте от .... - 30 елей. Границы протесаны не были, визиры отсутствуют и в настоящее время. Дата, время и место административного правонарушения не установлена, в протоколе не указана. Не представлено доказательств, что Гущина Е.П. имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях.
 
    Администрация Чусовского городского поселения просили рассмотреть дело в отсутствие представителей, настаивают на привлечении лица к административной ответственности.
 
    Судья, заслушав представителя ООО «ЭВЕНТ», изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.31 Закона Пермского края от 1 ноября 2007 г. № 139-ПК «Об административных правонарушениях» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, - влечет наложение административного штрафа юридических лиц - от десяти до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Пункт 8.11 Правил организации благоустройства и озеленения территории Чусовского городского поселения, утвержденных решением Думы Чусовского городского поселения от 31.05.2011 г. № 433 запрещает осуществлять самовольную вырубку деревьев и кустарников.
 
    Нарушение указанного пункта Правил вменено в вину ООО «ЭВЕНТ», согласно протоколу ... об административном правонарушении от ...., составленного заместителем начальника Управления по градостроительству, земельным отношениям и муниципальному контролю - начальником отдела по земельным отношениям и муниципальному контролю администрации Чусовского городского поселения Гущиной Е.П.
 
    Протокол составлен лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, согласно Перечню должностных лиц администрации Чусовского городского поселения, утвержденного Постановлением Администрации Чусовского городского поселения от 13.01.2011 г. № 5. Доводы жалобы ООО «ЭВЕНТ» в этой части отклоняются.
 
    Вместе с тем, судья приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Так, в протоколе указано, что ели вырублены на земельном участке, не находящемся в аренде ООО «ЭВЕНТ», в то же время не обозначена принадлежность земельного участка и его местоположение, определенное как место совершения правонарушения.
 
    В акте обследования земельного участка ... от .... указано, что земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м находится на правах аренды ООО «ЭВЕНТ», ограждения отсутствуют, на части земельного участка вырублены деревья, выкорчеваны пни. При составлении акта представитель ООО «ЭВЕНТ» не присутствовал. Схема расположения земельного участка никем не подписана, не содержится в деле сведений при каких обстоятельствах, кем и когда выполнены фотоснимки. В ведомостях пересчета деревьев, назначенных в рубку, также не указано месторасположение земельного участка. Не установлено время совершения административного правонарушения.
 
    Согласно договору купли-продажи лесных насаждений от .... г., заключенному между муниципальным учреждением «...» и ООО «ЭВЕНТ» (покупатель), покупатель покупает лесные насаждения, местоположение которых указано в пункте 1.2 Договора, то есть лесные насаждения, занимающие площадь ... га, располагаются на территории ..., квартала ... делянка ..., лесотакционный выдел .... Покупатель осуществляет вырубку в объеме .... куб.м (товарный запас древесины, куб. метров), .... куб.м (общий запаса древесины, куб. метров).
 
    Таким образом, доказательств, что ООО «ЭВЕНТ» осуществлена вырубка деревьев на земельном участке, не находящемся в аренде, материалы дела не содержат.
 
    Кроме того, судья усматривает процессуальные нарушения, касающиеся извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении представитель юридического лица не присутствовал.
 
    Документально подтверждены доводы жалобы ООО «ЭВЕНТ» о неизвещенности юридического лица, поскольку корреспонденция направлялась по адресу, не являющемуся юридическим адресом Общества, в том числе и при рассмотрении дела у мирового судьи.
 
    На основании решения ООО «ЭВЕНТ» от .... внесены изменения в Устав, юридическим адресом определен: ... корпус 1 ..., эти сведения внесены в ЕГРЮЛ .... г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, решения от .... с отметкой налогового органа.
 
    Извещение о времени и месте судебного заседания .... было направлено по адресу: ... (юридический адрес до внесения изменений в Устав), возвращено за истечением срока хранения. Таким образом, были нарушены права ООО «ЭВЕНТ», установленные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Указание в договоре купли-продажи лесных насаждений от .... юридического адреса ..., само по себе не препятствовало принять меры к надлежащему извещению лица. Даже если принять во внимание телефонограмму об извещении ООО «ЭВЕНТ» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, сведений о направлении копии протокола, что установлено частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ни материалы дела, ни сам протокол в графе «особые отметки» такой информации не содержат.
 
    На основании изложенного, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению.
 
    Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
р е ш и л:
 
    постановление мирового судьи судебного участка № 84 Чусовского муниципального района Пермского края от 18 февраля 2014 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ЭВЕНТ» к административной ответственности по части 1 статьи 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение вступает в законную силу со дня принятия.
 
Судья: Е.А. Шакирзянова