Решение от 16 апреля 2014 года №12-95/2014

    Мировой судья судебного участка № 75 в ПСР в городе Омске Лобода Е.П.
 
Дело № 12-95/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Первомайский районный суд г. Омска
 
    в составе председательствующего судьи Рубе Т.А.,
 
    при секретаре Жеребиловой Е.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске
 
    16 апреля 2014 года
 
    дело по жалобе Управления надзорной деятельности Территориального отдела надзорной деятельности САО <адрес> по пожарному надзору на постановление мирового судьи судебного участка № в ПСР в городе Омске Лобода Е.П. от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ, в отношении Кошелева В.Н. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в помещениях по адресу: <адрес>. выявлен факт воспрепятствования Кошелева В.Н. законной деятельности должностного лица органа осуществляющего государственный контроль (надзор) по проведению проверки, уклонение гражданина Кошелева В.Н. от проведения плановой выездной проверки по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ. (не обеспечено присутствие законного или иного представителя при проведении проверки, не предоставлены помещения для осмотра) (л.д. 2).
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № в ПСР в городе Омске Лобода Е.П. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ, в отношении Кошелева В.Н. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (л.д. 24).
 
    Государственный <данные изъяты> САО <адрес> по пожарному надзору Смышляева О.В. не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что в ходе заседания было установлено, что доказательств получения Кошелева В.Н. уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой проверки в материалах дела отсутствуют. В настоящем сообщает, что в материалах дела имеется копия почтового направления уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ., которое не было получено Кошелева В.Н. в связи с истечением срока хранения. Протокол об административном правонарушении в отношении Кошелева В.Н. рассмотрен в их отсутствие, что послужило не всестороннему, не полному и не объективному рассмотрению данного административного дела. Считает, что Кошелев В.Н. был уведомлен о проведении внеплановой проверки надлежащим образом. Просила постановление отменить и вынести новое постановления в отношении Кошелева В.Н. с санкцией административного наказания предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ (л.д. 27-28).
 
    Государственный <данные изъяты> ОНД ГПН САО г. Омска Клок А.Ю. жалобу поддержал полностью по изложенным в ней доводам. Суду так же пояснила, что копия обжалуемого постановления была получена ими ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана в десятидневный срок.
 
    Кошелев В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу без участия Кошелева В.Н.
 
    Выслушав государственного инспектора, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.ст. 1,2 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г. обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    На основании ст.ст. 6, 38 закона должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю.
 
    Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Часть 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.
 
    Из материалов данного административного дела следует, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5) в целях проведения проверки выполнения требований пожарной безопасности по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Кошелева В.Н. не обеспечил присутствие законного или иного представителя при проведении проверки, не предоставил принадлежащие ему помещения для осмотра.
 
    Уведомление о предстоящей внеплановой выездной проверке от ДД.ММ.ГГГГ № Кошелева В.Н. было направлено ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10), однако в установленный срок Кошелева В.Н. на проверку не явился, присутствие уполномоченного представителя не обеспечил, доступ в помещения не предоставил.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кошелева В.Н. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ (л.д. 2).
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № в ПСР в городе Омске Лобода Е.П. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ, в отношении Кошелева В.Н. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (л.д. 24).
 
    Государственный <данные изъяты> САО <адрес> по пожарному надзору О.В. просит постановление отменить в связи с наличием в действиях Кошелева В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ.
 
        В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения
 
    Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении, Кошелева В.Н. уклонился от внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно срок привлечения Кошелева В.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ. и закончился ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, дальнейшее производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ, невозможно и незаконно.
 
    При таких обстоятельствах у суда не имеется законных оснований для обсуждения наличия или отсутствия вины в действиях Кошелева В.Н. за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, основания для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Кошелева В.Н. и удовлетворения жалобы отсутствуют.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. КоАП РФ,     
 
р е ш и л:
 
        Постановление мирового судьи судебного участка № в ПСР в городе Омске Лобода Е.П. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ в отношении Кошелева В.Н. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения оставить без изменения, жалобу государственного инспектора САО <адрес> по пожарному надзору О.В. – без удовлетворения.
 
    решение вступило в законную силу 16.04.2014г.