Дата принятия: 12 сентября 2014г.
Номер документа: 12-95/2014
Дело № 12-95/2014
РЕШЕНИЕ
Гор. Кировск Ленинградской области 12 сентября 2014 года
Судья Кировского городского суда Ленинградской области Пушкарь Б.М., с участием инспектора Сухоносова Ю.Н., представителя ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» Велигуры А.В., представившего доверенность от 11 марта 2014 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора по пожарному надзору Кировского района старшего инспектора отдела надзорной деятельности Кировского района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ленинградской области капитана внутренней службы Суханосова Ю.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 80 Ленинградской области от 03 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном си. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ ЛО «Кировская ЦРБ,
у с т а н о в и л :
из постановления мирового судьи судебного участка № 80 Ленинградской области от 03 апреля 2014 года следует, что согласно протоколу об административном правонарушении № 17 от 20 февраля 2014 года юридическое лицо - ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» обвиняется в том, что оно не выполнило законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ.
По результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» (распоряжение № от 14 января 2014 года) установлено, что ГБУЗ ЛО «Кировская МБ», не выполнила в срок до 01 февраля 2014 года законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор № от 16.09.2013 органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор, а именно: в результате внеплановой выездной проверки «20» февраля 2014 г. в 12 час. 00 мин. по адресу: <адрес> (Кировская МБ), <адрес> (детская, женская консультация); г. Отрадное: <адрес> (поликлиника), <адрес> (поликлиника), <адрес> (стационар), <адрес> (инфекционное отделение, гаражи); п. Приладожской. д. 26 (Приладожская врачебная амбулатория); д. Назия; <адрес> (ФАП д. Назия); п. Назия, <адрес> (Назийская районная больница); <адрес> (Шумская врачебная амбулатория); п. Концы, <адрес> (ФАП п. Концы), д. Горка, <адрес> ( ФАП д. Горка); д. Черное, <адрес> (ФАП д. Черное); д. Лаврово. <адрес> (ФАП д. Лаврово); д. Сухое <адрес> (ФАП д. Сухое); д. Кобона, <адрес> (ФАП д. Кобона); д. Низово, <адрес> (ФАП д. Низово); с. Путилово. <адрес> (Путиловской врачебной амбулатории), д. Валовщина. <адрес>; ст. Назия, ул. <адрес> (ФАП ст. Назия); п. Мга: <адрес> (Мгинская участковая больница), <адрес> (детская консультация); п. Молодцово, <адрес> (ФАП п. Молодцово); п. ст. Старая Малукса, <адрес> (ФАП Березовский); д. Сологубовка, <адрес> (ФАП Лезье); д. Новинка, <адрес> (ФАП Горы); п. Синявино. <адрес> (Синявинская врачебная амбулатория); п. Синявинская -2, <адрес> (ФАП п. Синявино-2), г.Шлиссельбург, <адрес> (Шлиссельбургская больница); п. Павлово, <адрес>, Павловская врачебная амбулатория), юридическое лицо МБУЗ «Кировская ЦРБ» не выполнило в срок п.п. 1, 3, 4,5,6,8,10,11,12, 13,14,15, 16, 17,18.19, 20,21, 22, 23,24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 35,36,37,38,39,40,41,42,44,45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,56,57,58,60,61,62,63,64,65,66,67,69,70, 72, 73,74,75,76,77,78,79,80, 81, указанных выше предписаний заместителя начальника отдела надзорной деятельности Кировского района УНД Главного управления МЧС России по Ленинградской области подполковника внутренней службы Мирясова Е.Ю. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:
Общее:
Не обеспечен вывод сигнала автоматической сигнализации зданий с ночным пребыванием в пожарную часть в автоматическом режиме Приказ МЧС России № 274 от 01 июня 2011 года, Постановлением Правительства Ленинградской области № 269 от 30 октября 2007 года.
Назийская районная больница:
2. Помещения зданий поликлиники, терапевтического корпуса, гаража, здания стационара дневного пребывания и скорой помощи, пищеблока, туберкулёзного отделения, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с НПБ110-03. «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ110-03 таблица №1 п.9, таблица №3 п.38.
3. Помещения зданий поликлиники, терапевтического корпуса, гаража, здания стационара дневного пребывания и скорой помощи, пищеблока, туберкулёзного отделения, не оборудованы системой оповещения людей о пожаре. ППР п.61; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях».
4. Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака зданий гаража, здания стационара дневного пребывания и скорой помощи, пищеблока, туберкулезного отделения; ППР п. 21;
5. Не в полном объеме заменено горючее покрытие пола на путях эвакуации - в коридорах 1, 2 этажей здания поликлиники на покрытие не с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.25*;
6. Не заменено горючее покрытие пола на путях эвакуации - коридоре 2 этажа здания стационара дневного пребывания на покрытие не с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2 - ФЗ № 123 ст. 4; ФЗ № 184 ст. 46; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.25*;
7. Не заменено горючее покрытие пола на путях эвакуации - коридоре терапевтического отделения (стационара) на покрытие не с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.25*;
Шумская врачебная амбулатория:
8. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 таблица № 1 п. 9, таблица № 3 п. 38;
9. Помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; ППР п. 61; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; В дверном проеме в складском помещении на 1 этаже не установлены противопожарные двери; СНиП 21-01-97* п.п.: 7.4, 5.14*, табл. 2*, п. 7.18;
ФАП п. Концы:
10. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 таблица № 1 п. 9, таблица № 3 п. 38;
11. Помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; ППР п. 61; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;
ФАП д. Сухое:
12. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 таблица № 1 п. 9, таблица № 3 п. 38;
13. Помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; ППР п. 61; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и вооружениях»;
ФАП д. Низова:
14. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 таблица № 1 п. 9, таблица № 3 п. 38;
15. Помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; ППР п. 61; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;
ФАП д. Кобона:
16. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией - ППБ 01-03 п. 3; «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 таблица № 1 п. 9, таблица № 3 п. 38;
17. Помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; ППР п. 61; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;
ФАП д. Черное:
18. Помещения фельдшерско-акушерского пункта не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией - ППБ 01-03 п. 3; «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 таблица № 1 п. 9, таблица № 3 п. 38;
19. Помещения фельдшерско-акушерского пункта не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; ППР п. 61; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;
ФАП д. Лаврово:
20. Помещения фельдшерско-акушерского пункта не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 таблица № 1 п. 9, таблица № 3 п. 38;
21. Помещения фельдшерско-акушерского пункта не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; ППР п. 61; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;
Путиловская врачебная амбулатория:
22. Не заменено горючее покрытие пола (линолеум) на путях эвакуации - коридоре на покрытие не с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, Ш2, ДЗ, Т2; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.25*;
ФАП д. Валовщина:
23. Помещения фельдшерско-акушерского пункта не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 таблица № 1 п. 9, таблица № 3 п. 38;
24. Помещения фельдшерско-акушерского пункта не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; ППР п. 61; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;
ФАП ст. Назия:
25. Помещения фельдшерско-акушерского пункта не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 таблица № 1 п. 9, таблица № 3 п. 38;
26. Помещения фельдшерско-акушерского пункта не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; ППР п.61; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;
Приладожская врачебная амбулатория:
27. Для всех производственных и складских помещений, устроенных в подвале, не определена категория взрывопожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПУЭ), которые надлежит обозначить на дверях помещений; ППР п. 20; НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывоопасной и пожарной опасности»;
28. Не заменено горючее покрытие пола на путях эвакуации - коридорах 1-го и 2-го этажей, на покрытие не с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6,25*;
ФАП д. Назия:
29. Помещения фельдшерско-акушерского пункта не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 таблица № 1 п. 9, таблица № 3 п. 38;
30. Помещения фельдшерско-акушерского пункта не оборудованы
системой оповещения людей о пожаре; ППР п. 61; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;
Синявинская врачебная амбулатория:
31. Для складского помещения не определена (отсутствует расчет) категория взрывопожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПУЭ), которые надлежит обозначить на дверях помещений; ППР п. 20; НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывоопасной и пожарной опасности»;
32. Помещения амбулатории не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с НПБ 110-03; «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 1111-03 таблица № 1 п. 9, таблица № 3 п. 38;
33. Помещения амбулатории не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; ППР п. 61; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;
34. Не заменено горючее покрытие пола (линолеум) на путях эвакуации - коридорах 1-го и 2-го этажей, на покрытие не с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.25*;
ФАП п. Сипявино-2:
35. Помещения не оборудованы автоматической пожарной
сигнализацией в соответствии с НПБ 110-03; «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 таблица № 1 п. 9, таблица № 3 п. 38;
36. Помещения амбулатории не оборудованы системой оповещения
людей о пожаре; ППР п.61; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;
Мгинская участковая больница:
37. Архивохранилище рентгеновской пленки емкостью менее 300 кг., устроенное на 1-ом этаже здания поликлинике, выгородить противопожарными стенами и перекрытиями 1-го типа; СНиП 21-01-97* п.п.: 7.4.,5.14*, таблица 2*, п. 7.18;
38. Помещения зданий поликлиники, лечебных корпусов № 1 и № 2, пищеблока, гаража, детской консультации, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с НПБ 110-03; ППР п. 20; НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывоопасной и пожарной опасности»;
39. Помещения зданий поликлиники, лечебных корпусов № 1 и № 2, пищеблока, гаража, детской консультации, не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; ППР п. 61; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;
40. Не ликвидирована горючая (деревянная) перегородка на пути эвакуации на 2-ом этаже стационара дневного пребывания (лечебный корпус № 2); СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.25*;
41. Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака зданий поликлиники, стационара № 1,2, пищеблока, гаража; ППР п. 21;
ФАП д. Лезье (д. Сологубовка):
42. Помещения фельдшерско-акушерского пункта не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 таблица № 1 п. 9, таблица № 3 п. 38;
43. Помещения фельдшерско-акушерского пункта не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; ППР п. 61; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;
ФАП Березовский (п. Старая Малукса):
44. Помещения фельдшерско-акушерского пункта не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 таблица № 1 п. 9, таблица № 3 п. 38;
45. Помещения фельдшерско-акушерского пункта не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; ППР п. 61; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;
46. Не заменено горючее покрытие пола (линолеум) на путях эвакуации - коридорах 1-го и 2-го этажей, на покрытие не с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2 - ФЗ № 123 ст. 4; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.25*;
ФАП Горы (п. Новинка):
47. Помещения фельдшерско-акушерского пункта не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 таблица № 1 п. 9, таблица № 3 п. 38;
48. Помещения фельдшерско-акушерского пункта не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; ППР п. 61; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;
Отрадненская городская больница:
49. Помещения зданий поликлиники, стационара, инфекционного отделения, гаражей не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с НПБ 110-03; «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудований, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03; «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 таблица № 1 п. 9, таблица № 3 п. 38;
50. Помещения зданий поликлиники, стационара, инфекционного отделения, гаражей не оборудованы системой оповещение людей о пожаре; ППР п. 61; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;
51. Не заменено горючее покрытие пола (линолеум) на путях эвакуации - коридорах 1-го и 2-го этажей, здания поликлиники по <адрес>, на покрытие не с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.25;
52. Не заменено горючее покрытие пола (линолеум) на путях эвакуации - коридорах 2-го и 3-го этажей, здания стационара, на покрытие не с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.25*;
53. Не заменено горючее покрытие пола (линолеум) на путях эвакуации - коридоре здания инфекционного отделения, на покрытие не с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.25*;
54. Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака зданий поликлиники по <адрес> инфекционного отделения; ППР п. 21;
Павловская врачебная амбулатория:
55. Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака зданий амбулатории; ППР п. 21;
56. Помещения амбулатории не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 таблица № 1 п. 9, таблица № 3 п. 38;
57. Помещения амбулатории не оборудованы системой оповещение людей о пожаре; ППР п. 61; НПБ 104- 03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах и зданиях и сооружениях»;
58. Не заменено горючее покрытие пола (линолеум) на путях эвакуации - коридорах и холлах 1 и 2 этажей здания, на покрытие не с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.25*;
Кировская ЦРБ:
59. Помещения фтизиатра, флюорографии, отделения гинекологии, лаборатории, административного корпуса не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 таблица № 1 п. 9, таблица № 3 п. 38;
Стационар № 2 Кировской ЦРБ г. Шлиссельбург:
60. Здания главного корпуса, 1-го стационара, поликлиники не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 таблица №1 п.9, таблица №3 п.38.
61. В здании терапевтического корпуса Шлиссельбургской больницы в лестничных клетках батареи системы отопления расположены не в нишах или не на высоте не менее 2.2 метра; СНиП 21-01-97*, п.6.32*.
62. В здании терапевтического корпуса Шлиссельбургской больницы на путях эвакуации на этажах допускается эксплуатация горючих отделочных материалов (линолеум); СНиП 21-01-97*. п.6.25*.
63. В здании терапевтического корпуса Шлиссельбургской больницы не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли административной части здания терапевтического корпуса; ППР, п.21.
64. В здании терапевтического корпуса Шлиссельбургской больницы на 1-м этаже в педиатрическом отделении допустили установку горючей перегородки; ППР. п.23, п.33; СНиП 21-01-97*, п.4.2, п.4.3.
65. В здании терапевтического корпуса Шлиссельбургской больницы рукава системы внутреннего противопожарного водопровода не размещены в металлических ящиках, соответствующих требованиям норм; ППР, п.55; ГОСТ Р 51844-2001, п.5.1, п.5.17.
66. Поэтажные коридоры в здании терапевтического корпуса Шлиссельбургской больницы, длиной более 60 м не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых определяется по СНиП 2.04.05, но не должна превышать 60 м; СНиП 21-01-97*, п.6.26*.
67. Здания и объекты ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» не оборудованы системами молниезащиты. Не оформлены паспорта на системы молниезащиты. не произведены испытания; СО 153-34.21.122-2003.
68. Объекты ГБУЗ ЛО «Кировская МБ», расположенные в сельской местности, не обеспечены приставными лестницами из расчета 1 лестница на здание; ППР. п. 140.
69. В зданиях ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» не обеспечено автоматическое включение эвакуационного освещения при прекращении питания рабочего освещения; ППР, п.43.
70. В зданиях ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» не предусмотрено автоматическое открывание фонарей лестничных клеток при пожаре; СНиП 2.08.02-89*. п.1.101.
Указанным постановлением производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Кировская межрайонная больница» прекращено в связи с малозначительностью.
В жалобе на постановление о прекращении производства по делу от 03 апреля 2014 года заявитель Сухоносов Ю.Н. указал, что с выводами о малозначительности административного правонарушения не согласен, поскольку обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, не освобождают от выполнения обязательных требований пожарной безопасности. Данный объект относится к категории объектов с массовым пребыванием людей и невыполнение выявленных нарушений требований пожарной безопасности недопустимо, так как эти нарушения влияют на безопасность и создают угрозу жизни и здоровью людей.
Заявитель Сухоносов Ю.Н. просит признать незаконным и отменить постановление мирового судьи судебного участка № 80 Ленинградской области от 03 апреля 2014 года в отношении ГБУЗ ЛО «Кировская МБ».
В судебном заседании заявитель Сухоносов Ю.Н. доводы жалобы поддержал.
Представитель юридического лица ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» Велигура А.В. признал факт частичного невыполнения предписания № 260/1/81 от 16 сентября 2013 года и указал, что обязательные к исполнению, согласно предписанию, действия требуют значительных финансовых затрат на сумму не менее 25794610 рублей, которые отсутствуют у данного юридического лица. Все финансовые затраты плановые и экстренные подлежат согласованию и утверждению с Комитетом по здравоохранению Ленинградской области. Юридическим лицом «Кировская МБ» приняты все возможные меры по выполнению предписания, что подтверждается приобщенными к делу перечнем выполненных работ по противопожарной безопасности за 2013 года, копией обращения в Комитет по здравоохранению Ленинградской области о выделении финансовых средств для устранения нарушений в области противопожарной безопасности от 12 марта 2014 года № 18-02-519 с приложением плана мероприятий.
Согласно приобщенной к материалам дела справке от 11 сентября 2014 года ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» в 2013 году израсходовала на программу «Противопожарная безопасность учреждений здравоохранения МО Кировский район Ленинградской области» 825500 рублей. Кроме того, дополнительные 45500 рублей выделены из средств обязательного медицинского страхования. 396000 рублей использовано на техническое обслуживание действующих АПС. В 2014 года из внебюджетных средств установлено 5 АПС на ФАПы д. Концы, д. Назия, д. Новый Быт, д. Горка, д. Сологубовка и планируется установка двух АПС в Мгинской УБ и Назийской РБ. Планируется выделить за счет средств «ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» для устранения указанных в предписании нарушений 370000 рублей. Отправлен дополнительный запрос на финансирование указанных в предписании нарушений из областного бюджета.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Ответственность по ч. 3 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания об устранении нарушений законодательства.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ суд оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Из постановления мирового судьи судебного участка №80 Ленинградской области от 03 апреля 2014 года следует, что установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и его виновность, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 17 от 20 февраля 2014 года; копией распоряжения начальника отдела № 10 от 14 января 2014 года; копией акта проверки № 10 по результатам проведения проверки от 20 февраля 2014 года; копией предписания № 260/1/81 от 16 сентября 2013 года.
Разрешая вопрос о виновности ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» в совершении указанного административного правонарушения суд первой инстанции учел, что государственное бюджетное учреждение, которым является «Кировская МБ», согласно гражданскому законодательству РФ – некоммерческая организация, не имеющая основной целью своей деятельности извлечение прибыли. В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РФ бюджетные учреждения в отношении закрепленного за ними имущества на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника.
Суд принял во внимание, что согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение – государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы. Из содержания ст.ст. 69,69.1 БК РФ следует, что расходование бюджетных средств учреждением тесно связано с выполнением государственного (муниципального) задания. Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств в пределах доведенных до учреждения лимитов бюджетных обязательств.
Суд также учел факт частичного выполнения предписания № 260/1/81 от 16 сентября 2013 года; реорганизацию с 1 января 2014 года МБУЗ «Кировская ЦРБ» в ГБУЗ ЛО «Кировская МБ»; необходимость согласования финансовых затрат с Комитетом по здравоохранению Ленинградской области; наличие обращений в Комитет по здравоохранению Ленинградской области о выделении финансовых средств для устранения нарушений в области противопожарной безопасности от 12 марта 2014 года № 18-02-519 с приложением плана мероприятий.
На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в бездействии ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 1.5 КоАП РФ, однако, учитывая обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ, освободил юридическое лицо ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
постановление мирового судьи судебного участка № 80 Ленинградской области от 03 апреля 2013 года о прекращении в связи с малозначительностью производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» и объявлении устного замечания, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Судья: Б.М. Пушкарь
