Решение от 20 мая 2014 года №12-95/2014

Дело №12-95/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Дальнегорск 20 мая 2014 года
 
    Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Корочкина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Щербакова А. В. на постановление 25 ППк № начальника О. МО МВД РФ «Дальнегорский» от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении Щербакова А. В., признанного виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.31.1 ч.2 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением 25 ППк № начальника О. МО МВД РФ «Дальнегорский» от <дата> Щербаков А.В. привлечен к административной ответственности как должностное лицо по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...>.
 
    Щербаков А.В. с вынесенным постановлением не согласен, в жалобе указал, что <дата> он получил постановление 25 ППк № от <дата> о признании его, должностного лица ОАО «Тернейлес» виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, а именно, допущении водителя Жабко И.Д. к осуществлению перевозок пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом с нарушением требований предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    Считает, вынесенное постановление незаконным и необоснованным на основании следующего. <дата> водитель УАЗ 33039 № Жабко И. Д., получил путевой лист № сроком действия от <дата> по <дата> года. После этого водитель Жабко И.Д. был допущен к рейсу, о чем свидетельствует печать и подпись медицинского работника ОАО «Тернейлес». <дата> водитель Жабко И.Д. был остановлен сотрудниками ГИБДД МО МВД «Дальнегорский» и привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, а именно перевозка груза с нарушением требований предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. <дата> госинспектором БДД О. МО МВД России «Дальнегорский» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного дела № 23, по факту нарушения ПДД должностным лицом, а именно перевозка груза с нарушением требований предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. <дата> был составлен протокол на него, на должностное лицо ОАО Тернейлес», <дата> вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности.
 
    В соответствии с п. 5, 7, 9, пп. «а» п. 11 ст. 1, ст. 4 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», ст. 1. п. 9 ст. 2, ст. 3.1, ст. 5, глав 2-3 Федерального закона от <дата> № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» ОАО «Тернейлес» не является объектом транспортной инфраструктуры, не осуществляет перевозок грузов пассажиров и багажа, также не осуществляет лицензируемый и уведомительный виды деятельности, а эксплуатирует транспортные средства для собственных нужд.
 
    В ОАО «Тернейлес» проводятся предрейсовые медицинские осмотры водителей, согласно лицензии № № от <дата> года, в соответствии с абзацем 5 ч.1 ст. 20 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», при выезде с постоянной стоянки транспорта.
 
    Просит отменить постановление 25 ППк № 0368907от <дата> года.
 
    В судебном заседании Щербаков А.В. жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.
 
    Представитель О. М. РФ «Дальнегорский» в судебное заседание не явился, был уведомлён заранее, надлежащим образом.
 
    Выслушав Щербакова А.В., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию.
 
    Из материалов дела усматривается, что <дата> в 11-00 час. ОАО «Тернейлес» допустил к перевозке груза автомобилем УАЗ-3303, № с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителя транспортного средства.
 
    По данному факту в отношении Щербакова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л. д. 7).
 
    Частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    В соответствии с требованиями абзаца пятого пункта 4 статьи 20 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
 
    Из смысла приведенных положений Закона в их взаимосвязи следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Принимая решение по данному административному делу, административный орган не учел, что объективная сторона указанного правонарушения состоит в нарушении установленных требований при осуществлении перевозок пассажиров и багажа или грузов перевозчиком. Допуск водителя, не прошедшего предрейсовый медицинский осмотр, к управлению транспортным средством, не осуществляющим перевозку пассажиров, багажа или груза, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Между тем, в материалах дела отсутствуют объективные данные о том, что на момент остановки транспортного средства – УАЗ 33039 № Жабко И.Д. осуществлял от имени и по поручению своего работодателя перевозку пассажиров, груза либо багажа.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    При таких обстоятельствах постановление 25 ППк 0368907 от <дата> начальника О. М. РФ «Дальнегорский» подлежит отмене.
 
    На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку не установлено, что ОАО «Тернейлес» является объектом транспортной инфраструктуры. Проведение предрейсового и послерейсового контроля распространяется только на организации и водителей предпринимателей, непосредственно осуществляющих перевозки пассажиров и грузов.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.8 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление 25 ППк № начальника О. МО МВД РФ «Дальнегорский» от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении Щербакова А. В., признанного виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.31.1 ч.2 КоАП РФ и назначении наказания виде административного штрафа в размере 5 000 рублей отменить, дело производством прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение 10 дней.
 
    Судья А.В. Корочкина