Дата принятия: 21 мая 2013г.
Номер документа: 12-95/2013
№ 12-95/2013
Р Е Ш Е Н И Е
21 мая 2013 года г.Туймазы
Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе
Председательствующего судьи Ахуновой А.А.,
При секретаре Галлямовой Р.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Николаевой Г.Я. на постановление по делу об административном правонарушении по ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ, суд
установил:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ( отдел надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по <адрес>) Т. Индивидуальный предприниматель Николаева Г.Я. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч1,4 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 руб. Считая данное постановление незаконным, Николаева Г.Я. обратилась в <адрес> районный суд <адрес> с жалобой на предмет его отмены ввиду незаконности указав, что, согласно определения от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования следует, что возбуждено административное дело в отношении ООО «Б», а не в отношении нее. В нарушении ст.29.11 ч.2 КоАП РФ копия постановления ей направлена по истечению 3 дневного срока.
В судебном заседании Николаева Г.Я. жалобу поддержала, просила отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу прекратить по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
Государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Т. на судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ( отдел надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по <адрес>) Т. подлежащей отмене.
Согласно ст.20.4ч.1КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу ст.20.4ч.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов административного дела следует, что Постановлением №-а от ДД.ММ.ГГГГ, Государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по <адрес> Т., ИП Николаева Г.Я. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей.
Из постановления усматривается, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения правил пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования в здании общества с ограниченной ответственностью «Б», расположенного по адресу: <адрес>. Поводом для возбуждения административного расследования послужило обращение арендаторов ООО «Б» и ПО «Б» о фактах нарушения требований пожарной безопасности на территории указанной оптово-розничная базе, а также материалы проверки по факту пожара произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в торговом помещении №, в котором согласно постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ причиной пожара явилось нарушение правил эксплуатации электрооборудования. В ходе административного расследования проведены осмотры принадлежащих юридическому лицу помещений, территории, находящихся там вещей и документов, всех субъектов административного правонарушения, в том числе арендуемого помещения ИП Николаевой Г.Я.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Б» и ИП Николаевой Г.Я. заключен Договор № о передаче объекта недвижимости системы Башпотребсоюза в аренду без права выкупа»
Согласно определения от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования следует, что возбуждено административное дело в отношении юридического лица ООО «Б», а не в отношении ИП Николаевой Г.Я., тогда, как протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении и назначении административного наказания вынесено в отношении ИП Николаевой Г.Я.
Статьей 20.4 ч. 1 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности установлена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.
В настоящем деле протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении ИП Николаевой Г.Я. не являющейся субъектом административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем он не может служить основанием для привлечения ИП Николаевой Г.Я. к административной ответственности.
Между тем, ст. 1.5 КОАП РФ предусматривает презумпцию невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности и истолкование всех неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
В нарушение требований ст.2.1, 29.10 КоАП РФ вина лица, привлекаемого к административной ответственности, как обязательный элемент состава правонарушения, административным органом не доказана и не отражена в постановлении, что влечет признание оспариваемого постановления незаконным и его отмену.
В силу статьи 24.5 ч.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращении при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Постановление №-а от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ( отдел надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по <адрес>) Т., об административном правонарушении в отношении ИП Николаевой Г.Я. предусмотренном ст.20.4. ч. 1,4 КоАП РФ - подлежит отмене.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ( отдел надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по <адрес>) Т., об административном правонарушении в отношении ИП Николаевой Г.Я. предусмотренном ст.20.4. ч. 1,4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10дней со дня вынесения.
Судья А.А. Ахунова
