Решение от 12 февраля 2014 года №12-95/14

    Дело № 12-95/14
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    12 февраля 2014 г.                                    гор. Махачкала
 
        Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – Онжолов М.Б.,
 
    рассмотрев протест заместителя прокурора Ленинского района гор. Махачкалы Абдуллаева С.А. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Абасова Низамудина Сиражудиновича, предусмотренного ст.8.29 Кодекса РД об АП о наложении административного штрафа,
 
УСТАНОВИЛ:
 
            Постановлением административной комиссии Ленинского района гор. Махачкалы № л-4491 от 28 ноября 2013 года Абасов Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.29 Кодекса РД об АП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
 
            На данное постановление заместителем прокурором Ленинского района г.Махачкалы подан протест, в котором просит постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Махачкалы отменить, ввиду допущенных нарушений закона при рассмотрении дела.
 
    Помощник прокурора Ленинского района г.Махачкалы Мукаилов А.У. в суде просил удовлетворить протест по изложенным в нем обстоятельствам.
 
    Представитель административной комиссии Администрации Ленинского района г.Махачкала Абдуллаева К.М. действующая по доверенности, возразила против удовлетворения протеста.
 
    Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, суд находит протест заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкалы подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 25.11 Кодекса РФ об АП прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
 
    В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
        В соответствии со ст. 8.29 Кодекса РД об АП торговля в не установленных органами местного самоуправления местах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до 1500 рублей.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства виновности Абасова Н.С. в совершении указанного правонарушения.
 
    Согласно постановления по делу об административном правонарушении №л-4491 от 28 ноября 2013 года, усматривается, что Абасов Н.С. осуществлял торговлю в неустановленном органами местного самоуправления месте т.е. реализовывал яблоки на <адрес>, и признан виновным по ст. 8.29 Кодекса РД об АП, за что на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
 
    Из протокола №24 от 23 ноября 2013г. по делу об административном правонарушении, усматривается, что Абасов Н.С. <адрес> <адрес> то есть в месте неустановленном органом местного самоуправления, осуществлял торговлю яблоками, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.29 КоАП РД.
 
    Как усматривается из материалов дела, при составлении протокола №24 и его рассмотрении административной комиссией допущены нарушения законодательства об административных правонарушениях. Так, в соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются адреса места жительства свидетелей.
 
    Кроме того, в указанном выше протоколе №24 от 23.11.2013 отсутствуют точные сведения о местожительстве, а именно населенный пункт свидетеля.
 
    Как усматривается, из материалов дела отсутствует объяснения правонарушителя, а именно в графе «объяснение нарушителя» учинена запись - дайте нам место торговать, подпись отсутствует.
 
    В нарушение п.2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, Абасов Н.С. не уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Так, в приобщенной к материалам копии расписки указано, что якобы он отказался от ее получения.
 
    Также, при рассмотрении дела об административном правонарушении не выяснено, извещен ли Абасов Н.С. в установленном порядке, причины его неявки (пп.2,4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ).
 
    В соответствии с чч.1 и 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Также судом установлено, что копия постановления административной комиссии лицу, в отношении которого принято решение о наказании, не вручена и почтой не направлена, чем нарушены требования ч.2 ст.29.11 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, при вынесении постановления №л-4491 от 28 ноября 2013 года в отношении Абасова Н.С. допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.
 
    При указанных обстоятельствах, постановление за №л-4491 от 28 ноября 2013г., вынесенное административной комиссией администрации Ленинского района г.Махачкалы по делу в отношении Абасова Н.С. не может быть признано законным и обоснованным, поскольку не обеспечен предусмотренный законом порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, подразумевающий обязательное создание условий, необходимых для осуществления привлекаемым к административной ответственности лицом защиту своих прав и интересов, а также всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.
 
    С учётом этих обстоятельств Постановление административной комиссии №л-4491 от 28 ноября 2013г, вынесенное в отношении Абасова Н.С. подлежит отмене.
 
    При изложенных обстоятельствах, протест заместителя прокурора Ленинского района гор. Махачкалы подлежит удовлетворению.
 
         На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КРФ о АП, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Протест заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкала удовлетворить.
 
    Отменить постановление Административной комиссии при администрации Ленинского района г. Махачкалы от 28 ноября 2013г, №л-4491, которым Абасов Низамудин Сиражудинович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.29 КоАП РД, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
        Судья                      Онжолов М.Б.