Решение Советского районного суда г. Брянска от 18 февраля 2020 года №12-944/2019, 12-57/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2020 года Дело N 12-57/2020
Судья Советского районного суда г. Брянска Моськина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации на постановление заместителя начальника МОСП УФССП России по Брянской области Я. от 26 декабря 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, ИНН 3250067042, адрес регистрации г.Брянск, пр. Ленина, 39а,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника МОСП УФССП России по Брянской области Я. от 26 декабря 2019г. Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что в действиях Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации отсутствует вина в совершении административного правонарушения, поскольку денежные средства на выполнение указанных в судебном решении мероприятий выделены не были.
Представитель МОСП УФССП России по Брянской области, представитель Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствии.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
На основании ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Положениями ч.1 ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п.1 ст.14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах".
В силу положений ст.ст.105, 113 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.
Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г.Брянска от 19 января 2015г. суд обязал Брянскую городскую администрацию и Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах полномочий привести автодорогу по улице Почтовой и улице К. Либкнехта Бежицкого района г.Брянска в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения в срок до 01.09.2015 года, а именно: на протяжении участка дороги по ул. К. Либкнехта г. Брянска нанести линии горизонтальной дорожной разметки, разделяющие транспортные потоки встречных и попутных направлений, а также осевые линии разметки на основании п. 4.2 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-1993 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения"; на протяжении участка дороги по ул.К.Либкнехта г.Брянска нанести линии разметки 1.25, обозначающие границы искусственной неровности, расположенной вблизи МБОУ СОШ N 12, на основании п. 6.2.29 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения"; в районе пересечения с ул. Почтовой и ул. Коммунистической с обеих сторон дороги ул.К.Либкнехта установить дорожные знаки приоритета 2.1 "Главная дорога" и 2.4 "Уступите дорогу" на основании п. 5.3.2 и п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения; на протяжении участка дороги по ул. Почтовой г. Брянска, в районе МБОУ СОШ N 12, при движении со стороны ул. Ново-Советской установить дублирующие дорожные знаки 1.23 "Дети" и 3.24 "Ограничение максимальной скорости" за 50 м. от места установки основных дорожных знаков на основании п.5.2.25 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004; на протяжении участка дороги по ул. Маяковского г. Брянска в районе пересечения ул. К.Либкнехта и ул. Виноградова искусственную дорожную неровность обозначить дорожными знаками 1.17 "Искусственная неровность" на основании п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2004, установить дорожный знак 1.23 "Дети" совместно с табличкой 8.2.1 "Зона действия (100м) на основании п. 5.2.25 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004; на протяжении участка дороги по ул. К.Либкнехта г. Брянска и по ул.Маяковского г.Брянска, в районе МБОУ СОШ N 12, обустроить дорожные искусственные неровности из асфальтобетона в соответствии с требованиями ГОСТ по геометрическим параметрам на основании п. 4.2.3 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52605-2006; на протяжении участка по ул. Почтовой г.Брянска, в районе МБОУ СОШ N 12, при движении со стороны ул.Маяковского г. Брянска обустроить подходы с твёрдым покрытием к нерегулируемому пешеходному переходу на основании п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования"; на участке дороги вблизи нерегулируемого пешеходного перехода по ул. Маяковского г. Брянска, в районе МБОУ СОШ N 12, обустроить ограждения перильного типа на основании п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004.
Решение суда вступило в законную силу 26 февраля 2015г.
19 января 2015г. Советским районным судом г.Брянска выдан исполнительный лист в отношении должника Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Брянска П. от 21 декабря 2015г. возбуждено исполнительное производство в отношении Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации.
Пунктом 2 указанного постановления должнику Брянской городской администрации установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
16 сентября 2019г. судебным приставом - исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Ц. вынесено требование, в соответствии с которым Брянской городской администрации установлен срок до 04 октября 2019г. для исполнения требований исполнительного документа по делу N 2-844 (15) от 19 января 2015г., а именно Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации в пределах полномочий привести автодорогу по улице Почтовой и улице К. Либкнехта Бежицкого района г. Брянска в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения в срок до 01.09.2015 года, а именно: на протяжении участка дороги по ул. К. Либкнехта г. Брянска нанести линии горизонтальной дорожной разметки, разделяющие транспортные потоки встречных и попутных направлений, а также осевые линии разметки на основании п. 4.2 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-1993 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения"; на протяжении участка дороги по ул. К.Либкнехта г. Брянска нанести линии разметки 1.25, обозначающие границы искусственной неровности, расположенной вблизи МБОУ СОШ N 12 на основании п. 6.2.29 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения"; в районе пересечения с ул. Почтовой и ул. Коммунистической с обеих сторон дороги ул. К.Либкнехта установить дорожные знаки приоритета 2.1 "Главная дорога" и 2.4 "Уступите дорогу" на основании п. 5.3.2 и п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения; на протяжении участка дороги по ул. Почтовой г. Брянска, в районе МБОУ СОШ N 12, при движении со стороны ул. Ново-Советской установить дублирующие дорожные знаки 1.23 "Дети" и 3.24 "Ограничение максимальной скорости" за 50 м. от места установки основных дорожных знаков на основании п.5.2.25 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004; на протяжении участка дороги по ул. Маяковского г. Брянска в районе пересечения ул. К.Либкнехта и ул. Виноградова искусственную дорожную неровность обозначить дорожными знаками 1.17 "Искусственная неровность" на основании п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2004, установить дорожный знак 1.23 "Дети" совместно с табличкой 8.2.1 "Зона действия (100м) на основании п. 5.2.25 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004; на протяжении участка дороги по ул. К.Либкнехта г. Брянска и по ул. Маяковского г. Брянска, в районе МБОУ СОШ N 12, обустроить дорожные искусственные неровности из асфальтобетона в соответствии с требованиями ГОСТ по геометрическим параметрам на основании п. 4.2.3 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52605-2006; на протяжении участка по ул. Почтовой г. Брянска, в районе МБОУ СОШ N 12, при движении со стороны ул. Маяковского г. Брянска обустроить подходы с твёрдым покрытием к нерегулируемому пешеходному переходу на основании п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования"; на участке дороги вблизи нерегулируемого пешеходного перехода по ул. Маяковского г. Брянска, в районе МБОУ СОШ N 12, обустроить ограждения перильного типа на основании п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004.
Как установлено материалами дела, Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации не исполнено требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в вышеуказанном требовании.
Из акта совершения исполнительских действий от 09 декабря 2019г. следует, что решение суда по делу N 2-844/2015 в полном объеме не исполнено, а именно: отсутствуют искусственные неровности, пешеходные ограждения, не обустроены подходы к пешеходному переходу с твердым покрытием.
По вышеуказанному факту судебным приставом-исполнителем МРО по особым производствам УФССП по Брянской области Ц. 12 декабря 2019г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации.
Постановлением заместителя начальника МОСП УФССП России по Брянской области Я. от 26 декабря 2019г. Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 12 декабря 2019г. N 138/19, постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Брянска от 21 декабря 2015г. о возбуждении исполнительного производства, требованием от 16 сентября 2019г., актом совершения исполнительских действий от 09 декабря 2019г., согласно которому установлено неисполнение решение суда, указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, вывод должностного лица о наличии в действиях Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является правильным.
Действия Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, а административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, соразмерно правонарушению и сведениям, характеризующим личность заявителя.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы об отсутствии денежных средств в бюджете для исполнения решения суда, являются необоснованными и подлежат отклонению. Указанные доводы не исключают наступление административной ответственности, их нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Доказательств того, что Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации были приняты все зависящие, исчерпывающие меры для исполнения решения суда, в том числе направленные на выделение денежных средств, не представлено.
Административное наказание назначено в минимальных пределах, установленных санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Учитывая, что факт совершения Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления заместителя начальника МОСП УФССП России по Брянской области Я. от 26 декабря 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника МОСП УФССП России по Брянской области Я. от 26 декабря 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации оставить без изменения, жалобу Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.А. Моськина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка