Решение Советского районного суда г. Брянска от 25 февраля 2020 года №12-942/2019, 12-55/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 12-55/2020
Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" на постановление главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области Хапаевой Е.В. N 32/8-1482-19-И/12-7772-И/02-62 от 23.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского", юридический адрес: г. Брянск, ул. Бежицкая, д. 14
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области Хапаевой Е.В. N 32/8-1482-19-И/12-7772-И/02-62 от 23.12.2019 года ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" подало жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что при производстве по делу об административном правонарушении не были приняты во внимание положения нормативно-правовых актов в части регулирования учета рабочего времени и доказательств, представленных университетом.
В судебном заседании защитник ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" Мельников Д.С. поддержал доводы жалобы, пояснив, что в учебном учреждении надлежащим образом осуществлялись обязанности по учёту рабочего времени, фактически отработанного каждым работником, а именно в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов в области трудовых отношений (ч.4 ст.91 ТК РФ, приказ Минфина России от 30.03.2015 года N 52н).
Должностное лицо - представитель Государственной инспекции труда в Брянской области Хапаева Е.В. и потерпевшая В. возражали против отмены постановления, полагая его вынесенным законно и обоснованно.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как предусмотрено ст. 22 ч. 2 п. 1 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии с ч.4 ст.91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Для реализации вышеприведённых положений закона предусмотрены унифицированные формы табеля учета рабочего времени (N Т-12 и N Т-13) (утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1). При любой продолжительности рабочего времени независимо от установленных режимов рабочее время может отражаться в табеле учета рабочего времени двумя способами: методом сплошной регистрации явок и неявок на работу; путем регистрации только отклонений (неявок, сверхурочных часов и т.п.). Табель учета рабочего времени заполняет уполномоченное на это лицо.
Согласно абз. 9 п. 2 Указаний по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты (утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1) при отражении неявок на работу, учет которых ведется в днях, в верхних строках (графах) табеля проставляются только коды условных обозначений, а нижние строки (графы) остаются пустыми. Составленный табель подписывается руководителем структурного подразделения, работником кадровой службы и передается в бухгалтерию. Заполненный и подписанный табель является основанием для расчетов с работниками и начисления им заработной платы.
Из материалов дела следует, что 03.10.2019 года в Государственную инспекцию труда в Брянской области от В. поступило заявление о нарушении ее трудовых прав со стороны работодателя ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского", в том числе о том, что рабочие дни в табель не вносили, а в ведомостях сессии студентов и зачетках все даты соответствуют расписанию.
Распоряжением врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Брянской области З. 01.11.2019 года назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского".
Актом проверки Государственной инспекции труда в Брянской области от 28.11.2019 года установлено, что 06.07.2015 года между ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" и В. заключен срочный трудовой договор на период с 01.08.2015 года по 30.06.2019 года на должность доцента кафедры.
В нарушение ч.4 ст.91 ТК РФ, представленные в ходе проверки табели учета рабочего времени не содержат информации о фактическом времени, отработанном В. в период ее трудовой деятельности в ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского", в связи с чем не удалось установить факт привлечения В. к работе в сверхурочное время.
По факту выявленных нарушений, 23.12.2019 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Брянской области Хапаевой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении N 32/8-1482-19-И/12-7768-И/02-62 в отношении ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Постановлением главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области Хапаевой Е.В. N 32/8-1482-19-И/12-7772-И/02-62 от 23.12.2019 года ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 23.12.2019 года N 32/8-1482-19-И/12-7768-И/02-62, заявлением В. от 03.10.2019 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 01.11.2019 года, актом проверки от 28.11.2019 года, трудовым договором с В., табелями учета использования рабочего времени, из которых следует, что отсутствует информация о фактическом времени, отработанном В., а также иными материалами.
При этом, находящиеся в деле доказательства судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что при производстве по делу об административном правонарушении не были приняты во внимание положения нормативно-правовых актов в части регулирования учета рабочего времени и доказательства, представленные университетом, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящей жалобы, поскольку в нарушение ч.4 ст. 91 ТК РФ, имеющиеся в материалах дела копии табелей учета рабочего времени не содержат сведений о фактическом времени, отработанном В.
Кроме того, в соответствии с Постановлением Госкомстата от 05.01.2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда (форма Т-12), табель учета рабочего времени (форма Т-13) применяются для учета времени, фактически обработанного и (или) неотработанного каждым работником организации, для контроля за соблюдением работниками установленного режима рабочего времени, для получения данных об отработанном времени, расчета оплаты труда, а также для составления статистической отчетности по труду.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, при производстве по делу судом не установлено.
Административное наказание в виде предупреждения назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах соответствующей санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области Хапаевой Е.В. N 32/8-1482-19-И/12-7772-И/02-62 от 23.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" оставить без изменения, жалобу ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья П.Е. Колесников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка