Решение Хабаровского краевого суда от 04 февраля 2021 года №12-94/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 февраля 2021 года Дело N 12-94/2021
04 февраля 2021 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Светочевой С.Н. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Светочевой С. Н., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Хабаровску Байдаковой Е.С. (далее-должностное лицо) 13 декабря 2020г. в отношении Светочевой С.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ (л.д.4).
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 декабря 2020г. Светочева С.Н. признана виновной в совершении инкриминируемого административного правонарушения и ей назначено наказание в виде административного ареста на срок 2 суток (л.д.28-29).
Светочева С.Н. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить ввиду его необоснованности, а производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ), которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст. 4 данного Закона.
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 того же Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.
В соответствии с п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона N 54-ФЗ проведение публичного мероприятия основывается, в том числе, на принципе законности - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации; во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
В силу п.4.1 Правил дорожного движения РФ пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.
Как следует из материалов дела, Светочева С.Н. 12 декабря 2020 г., в нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ и Правил дорожного движения РФ, в период времени с 12.00 до 13.30 часов участвовала в несанкционированном публичном мероприятии с количеством участников около 81 человека в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края - шествии, проходившем в г.Хабаровске, по маршруту: площадь им. В.И.Ленина (г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, д.56) - улица Гоголя - улица Муравьева-Амурского - улица Тургенева - улица Ленина - улица Пушкина.
При этом Светочева С.Н., создавая массовость, передвигалась по проезжей части в составе колонны людей, которая полностью перекрывала пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном мероприятии, в том числе озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировала, продолжала участие в публичном мероприятии.
Действия Светочевой С.Н. квалифицированы по части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Как следует из судебного постановления, в ходе рассмотрения дела в районном суде Светочева С.Н. вину в совершении правонарушения признала, подтвердила указанные в протоколе обстоятельства (л.д.28).
Кроме того, установленные судьей районного суда обстоятельства административного правонарушения и вина Светочевой С.Н. подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, получивших надлежащую правовую оценку судьи районного суда в судебном постановлении в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.
Согласно ответу заместителя мэра г.Хабаровска, проведение публичных массовых акций в форме митингов и шествий 12 декабря 2020 г. в г.Хабаровске, городской администрацией не согласовывалось (л.д.17).
Из имеющихся в материалах дела фотографий и видеозаписи следует, что Светочева С.Н. в колонне людей, участвующих в шествии, двигается по дороге, игнорируя требование Правил дорожного движения, при этом создаются помехи пешеходам, переходящим дорогу по пешеходным переходам, а также транспортным средствам, двигающимся по проезжей части.
Ссылки автора жалобы на ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) и правовые позиции Европейского суда по правам человека о том, что Светочева С.Н. имеет право участвовать в мирных публичных мероприятиях, в данном случае основанием для удовлетворения жалобы не являются, поскольку такое право не является абсолютным.
Согласно ч.2 ст.11 указанной Конвенции "осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц".
Светочева С.Н., имея право выражать свое мнение, путем участия в публичном мероприятии, вместе с тем должна соблюдать и предусмотренные законом требования, которым в вышеизложенных целях предусмотрен ряд ограничений и правил. Реализуя свое право, Светочева С.Н. не должна ущемлять права других граждан, в данном случае водителей и пешеходов - участников дорожного движения, которым она своими действиями создала помехи в движении.
Указание в судебном постановлении иной формулировки объективной стороны инкриминируемого Светочевой С.Н. правонарушения не свидетельствует о его незаконности, а лишь является интерпретацией изложенных в протоколе об административном правонарушении и рапортах сотрудников полиции событий, произошедших 12 декабря 2020г. и не искажает суть вменяемого Светочевой С.Н. административного правонарушения.
Кроме того, в судебном постановлении подробно изложено какими действиями Светочева С.Н. нарушила требования п.1 ст.3, п.1 и п.3 ч.3 ст.6 Федерального закона N 54-ФЗ, а так же п.4.1 Правил дорожного движения, что соответствует объему обвинения, изложенному в протоколе об административном правонарушении.
Довод жалобы о том, что постановление судьи районного суда является незаконным, поскольку содержит, в том числе и указание на п.3 ч.3 ст.6 Федерального закона N 54-ФЗ, не может быть признан состоятельным.
Из протокола и обжалуемого постановления усматривается, что Светочева С.Н., участвуя в публичном мероприятии, знала, что оно является несанкционированным, при этом на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении участия в мероприятии, в том числе озвученные с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировала, продолжала участие в публичном мероприятии, на всем пути следования по центральным улицам г.Хабаровска создавала помехи движению транспортных средств и пешеходов. Объективная сторона инкриминируемого Светочевой С.Н. правонарушения, подробно описанная в протоколе об административном правонарушении, охватывается диспозицией части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ.
При этом диспозиция указанной части статьи 20.2 КоАП РФ не является бланкетной (отсылочной) и при квалификации правонарушения не требует обязательной ссылки на иной закон.
Тем не менее, излагая в постановлении требования Федерального закона N 54-ФЗ, судья районного суда привел и требования п.3 ч.3 ст.6 Федерального закона N 54-ФЗ о том, что во время проведения публичного мероприятия его участники, кроме прочего, должны соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
Ссылка в постановлении на п.3 ч.3 ст.6 Федерального закона N 54-ФЗ в данном случае является излишней, поскольку Светочева С.Н. транспортные средства в момент совершения правонарушения не использовала, в связи с чем постановление требует изменения.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело, не допущено, неустранимых сомнений в виновности привлекаемого лица в совершении вменяемого правонарушения не имеется.
Изложенное в жалобе требование о замене назначенного Светочевой С.Н. административного наказания в виде административного ареста на административный штраф либо обязательные работы противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку в силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Постановление судьи районного суда от 14 декабря 2020г. о назначении Светочевой С.Н. административного наказания в виде административного ареста исполнено, указанное наказание отбыто путем зачета времени её административного задержания и она освобождена от фактического отбывания наказания в зале суда.
Требования, предусмотренные статьями 3.1, 3.9, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ при назначении Светочевой С.Н. административного наказания соблюдены.
Таким образом, основания для отмены судебного постановления, в отношении Светочевой С.Н., и прекращения производства по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Светочевой С. Н. изменить, исключив из него указание на п.3 ч.3 ст.6 Федерального закона N 54-ФЗ, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Светочевой С.Н. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка