Дата принятия: 07 июня 2019г.
Номер документа: 12-94/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 июня 2019 года Дело N 12-94/2019
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.,
при секретаре Выстроповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Астрахань Сити" на постановление судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО "Астрахань Сити",
установил:
12 февраля 2019 года инспектором ОИК УФМС России по Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении N в отношении ООО "Астрахань Сити" по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением пункта 8 статьи 13 Федерального закона РФ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25 июля 2002 года.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 27 марта 2019 года ООО "Астрахань Сити" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.
В жалобе ООО "Астрахань Сити" просили ограничиться предупреждением, вину в совершении административного правонарушения признали.
В судебное заседание ОИК УМВД России по Астраханской области не явились, извещены надлежащим образом, причине неявки неизвестна.
Выслушав представителя ООО "Астрахань Сити" Гончарову Л.В., поддержавшую доводы жалобы, заслушав судью, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения не нахожу.
Согласно частям 1,4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежат административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется соответствии с федеральным законом.
Объективная сторона части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется противоправным деянием, выразившемся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.
Обязанность уведомления и форма такого уведомления, направляемая работодателем территориальному органу ФМС, предусматривается Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и приказом ФМС России от 28.06.2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Согласно пунктом 8 статьи 13 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранная" гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Судом установлено, что 12.02.2019 года в 10 часов 00 минут в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Астраханской области расположенном по адресу: <адрес> по результатам документарной проверки проведенной в соответствии с распоряжением органа государственного контроля N 13 от 17.01.2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Астрахань Сити" было установлено, что ООО "Астрахань Сити" не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору сфере миграции, о заключении 20.04.2018 года трудового договора N 7 гражданкой р. Армения Алоян И.Г., 13.11.1987 года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно до 24.04.2018 года.
Тем самым, ООО "Астрахань Сити" нарушило требование части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается, показаниями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности в судебном заседании, так и данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, объяснениях Алоян И.Г., данными трудового договора от 20 апреля 2018 года, а также иными доказательствами, содержащимися в материалах дела.
Судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Астрахань Сити" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО "Астрахань Сити" правильно квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении процессуальных документов не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, судебное постановление подлежат изменению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 31 декабря 2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах назначенное ООО "Астрахань Сити" административное наказание в виде административного штрафа в сумме 400 000 рублей в размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ей административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но до размера не менее половины минимального размера.
С учетом изложенного, постановление судьи постановление судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 27 марта 2019 года подлежит изменению путем снижения назначенного ООО "Астрахань Сити" наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 27 марта 2019 года изменить, снизив назначенный ООО "Астрахань Сити" административный штраф до 200 000 рублей.
В остальной части постановление судьи Ленинского районного суда г.Астрахани от 27 марта 2019 года - оставить без изменения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
