Решение Саратовского областного суда от 30 мая 2019 года №12-94/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2019 года Дело N 12-94/2019
Судья Саратовского областного суда Желонкина Г.А.,
при секретаре Ефремовой Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Громовой Р.М. на постановление судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 03 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Громовой Р.М.,
установил:
постановлением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 03 апреля 2019 года Громова Р.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции - одной бутылки водки "Родник Сибири", находящейся в камере хранения вещественных доказательств отделения полиции МО МВД России "Саратовский" Саратовской области.
В жалобе, поданной в областной суд, Громова Р.М. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что она не знала о привлечении ее к ответственности, повесток из суда не получала, при рассмотрении дела не присутствовала. Кроме того, при производстве по делу должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения, а именно, в протоколе об административном правонарушении, протоколе осмотра помещений, территорий и в объяснениях нет подписей, выполненной ее рукой. Одновременно Громовой Р.М. заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы со ссылкой на позднее получение копии судебного акта.
В судебном заседании защитник Громовой Р.М. - Китанина Т.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Громова Р.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания дела не представила, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив законность и обоснованность постановления судьи, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
Из материалов дела усматривается, что копия постановления судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 03 апреля 2019 года, направленная в адрес Громовой Р.М., получена ФИО1, о чем свидетельствует ее подпись на почтовом уведомлении (л.д. 61).
Из содержания заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы следует, что копию постановления судьи получила дочь Громовой Р.М. и передала последней только 18 апреля 2019 года. Сведений об иной дате получения Громовой Р.М. копии обжалуемого судебного акта в материалах дела не имеется. Следовательно, срок подачи жалобы истекает (с учетом выходных дней) 29 апреля 2019 года.
Жалоба на постановление судьи от 03 апреля 2019 года направлена Громовой Р.М. в адрес Саратовского районного суда Саратовской области почтовой корреспонденцией 29 апреля 2019 года (л.д. 69). Таким образом, срок обжалования судебного акта не пропущен.
В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
Согласно абзацу 23 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.
Материалами дела установлено, что 28 июля 2018 года в 12 часов 10 минут Громова Р.М., находясь у себя дома по адресу: <адрес>, в нарушение требований Закона N 171-ФЗ осуществила реализацию принадлежащей ей спиртосодержащей пищевой продукции - одной бутылки водки "Родник Сибири" объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 32,0 % по цене 200 рублей.
Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Саратовской области N от 01 августа 2018 года исследуемая жидкость в бутылке с этикеткой "Водка Родник Сибири" не является водкой, не соответствует требованиям ГОСТа 12712-2013 "Водки и водки особые. Общие технические условия", а представляет собой спиртосодержащую жидкость с содержанием спирта этилового в количестве 32,0 %.
Фактические обстоятельства дела и вина Громовой Р.М. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами.
С учетом изложенного судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Громовой Р.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Данный вывод правильно основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Судьей всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Громовой Р.М. по минимуму санкции части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, ее личности, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, отвечает принципу справедливости и целям административного наказания.
Довод жалобы о неизвещении Громовой Р.М. о времени и месте судебного заседания опровергается материалами дела, из которых усматривается, что 21 марта 2019 года Громова Р.М. лично извещена о слушании дела, назначенном на 03 апреля 2019 года, о чем имеется ее подпись на судебном извещении (л.д. 54, оборот).
Утверждение Громовой Р.М. в жалобе о том, что в протоколе об административном правонарушении N от 05 декабря 2018 года, в ее объяснениях нет подписей, сделанных ее рукой, ничем объективно не подтверждается. Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении и другие процессуальные документы соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, в них отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Оснований полагать, что подпись Громовой Р.М. сделана рукой иного лица, не имеется.
Как следует из протокола осмотра помещений, территории от 28 июля 2018 года, содержащего информацию об изъятии у ФИО2 бутылки водки "Родник Сибири" объемом 0,5 л, при его составлении Громова Р.М. не присутствовала, что не противоречит нормам процессуального закона.
Вместе с тем имеются основания для изменения постановленного по делу судебного акта в части назначенного дополнительного наказания.
Так, при назначении Громовой Р.М. административного наказания в виде конфискации спиртосодержащей продукции судья районного суда не учел положения части 3 статьи 3.7 КоАП РФ, согласно которой не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
Пунктом 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в частности без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.
Из материалов дела следует, что Громова Р.М. реализовала не соответствующую требованиям ГОСТа 12712-2013 спиртосодержащую продукцию, в связи с чем данная продукция в силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ, пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ подлежит изъятию из незаконного оборота.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда подлежит изменению путем замены указания на конфискацию спиртосодержащей продукции (одной бутылки водки "Родник Сибири") указанием на изъятие данной спиртосодержащей продукции с ее последующим уничтожением в установленном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 03 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Громовой Р.М. изменить, указание на конфискацию спиртосодержащей продукции - одной бутылки водки "Родник Сибири", находящейся в камере хранения вещественных доказательств отделения полиции МО МВД России "Саратовский" Саратовской области, заменить указанием на изъятие данной спиртосодержащей продукции с ее последующим уничтожением в установленном порядке.
В остальной части постановление судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 03 апреля 2019 года оставить без изменения.
Судья Г.А. Желонкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка