Дата принятия: 06 сентября 2018г.
Номер документа: 12-94/2018
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 сентября 2018 года Дело N 12-94/2018
Судья Костромского областного суда Нехайкова Н.Н, с участием помощника Костромского межрайонного прокурора Костромской области Гумбатовой А.З. рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры О.С. Чепуркова на постановление Красносельского районного суда Костромской области от 05 июня 2018 года которым
Глава администрации Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области Соловьев Ю.В., совершивший административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ освобожден от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Производство по делу прекращено. Главе администрации Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области Соловьеву Ю.В. объявлено устное замечание,
УСТАНОВИЛА:
29 мая 2018 года Костромской межрайонный природоохранный прокурор, рассмотрев материал проверки по факту нарушения должностным лицом- главой администрации Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района костромской области Соловьевым Ю. В. Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" вынес постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области Соловьева Ю.В., которое 08 июня 2018 года поступило на рассмотрение в Красносельский районный суд Костромской области.
Постановлением Красносельского районного суда Костромской области от 05 июня 2018 года Глава администрации Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области Соловьев Ю.В., совершивший административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ освобожден от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Производство по делу прекращено. Главе администрации Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области Соловьеву Ю.В. объявлено устное замечание,
В протесте, адресованном в Костромской областной суд Костромской межрайонный природоохранный прокурор просит постановление суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, так как вывод суда о малозначительности предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ правонарушения незаконен, ввиду того. Что указанное правонарушение посягает на институты государственной власти, умаляет обязательность исполнения требований государственных, в том, числе правоохранительных органов, подрывает их авторитет, свидетельствует о пренебрежительном отношении к органам правопорядка, создает угрозу общественным отношениям в целом.
Исследовав представленные материалы, обсудив доводы протеста суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения поданного протеста.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов установлены в разделе 3 главы 1 ФЗ от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ".
Материалами дела установлено, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой 10 апреля 2018 года вынесено в адрес администрации Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнического сооружений, с установлением месячного срока для устранения указанных в представлении нарушений ( л.д.9).
24 мая 2018 года и.о. главы поселения Л.Н. Плотникова сообщила в Костромскую межрайонную природоохранную прокуратуру информацию о результатах рассмотрения представления.
По результатам указанного рассмотрения было принято решение при формировании бюджета Гридинского сельского поселения на 2019 год запланировать финансовые резервы, предназначенные для ликвидации аварии на ГТС, планы эксплуатации ГТС находятся в стадии разработки, персонал, обслуживающий ГТС пройдет курсы повышения квалификации, решается вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения. ( л.д.13)
Судья пришел к выводу о виновности главы администрации Гридинского с.п. Красносельского района костромской области Соловьева Ю.В. в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ, однако с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и отсутствия реально причиненного вреда либо наступления каких-либо иных негативных последствий, административное дело прекращено в связи с малозначительностью.
Указанный вывод полагаю законным в силу следующего.
Выводы судьи о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в отношении должностного лица основаны на установленных по данному делу обстоятельствах, оцененных с приведением мотивов, обосновывающих таковые, а также на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, исходя из ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Довод протеста о том, что с учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, последнее ни при каких обстоятельствах не может быть признано малозначительным, на законе не основан, так как ст.2.9 КоАП РФ указанного запрета не содержит, а применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом судьи, которое он реализует при полной и всесторонней оценке всех обстоятельств дела.
В данном случае оснований для переоценки выводов судьи районного суда отсутствуют.
Кроме этого, статья 30.7 КоАП РФ, на которую ссылается автор протеста, содержит исчерпывающий перечень решений, которые могут быть приняты по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении отмена постановления или решения по делу об административном правонарушении, возможно только в случаях, когда процессуальное решение вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных т Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Таким образом, законодательство об административных правонарушениях не предусматривает возможности отмены постановления судьи по делу по протесу прокурора, если это не связано с необходимостью направления дела на новое рассмотрение ввиду существенного нарушения процессуальных норм, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Между тем протест не содержит каких-либо указаний на существенное нарушение судом процессуальных норм при рассмотрения дела об административном правонарушении, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, не приведены они и при рассмотрении протеста в областном суде.
Довод протеста, об отсутствии оснований для прекращения производства ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, основанием к отмене состоявшегося по делу судебного постановления служить не может, так как нарушений процессуальных требований, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела допущено не было.
При наличии таких обстоятельств, оснований для удовлетворения протеста не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление Красносельского районного суда Костромской области от 05 июня 2018 года которым глава администрации Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области Соловьев Ю.В., совершивший административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ освобожден от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, производство по делу прекращено -оставить без изменения, протест прокурора -без удовлетворения.
Судья: Нехайкова Н.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
