Решение Верховного Суда Республики Коми от 21 марта 2018 года №12-94/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2018 года Дело N 12-94/2018
Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., рассмотрев жалобу ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми" на постановление судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 26 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми",
установил:
28 ноября 2017 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Сосногорску Рыбиным С.Н. вынесено определение о возбуждении дела по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования, в отношении ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми".
19 декабря 2017 года в отношении ГКУ Республики Коми "Управление автомобильных дорог Республики Коми" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Материалы административного дела переданы на рассмотрение в Сосногорский городской суд Республики Коми.
Постановлением судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 26 января 2018 года ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 210 000 руб.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми" просит об отмене постановления судьи городского суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с положением, закрепленным в части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежит выяснению извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела, определением судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 21 декабря 2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми" принято к производству суда и назначено к рассмотрению на 19 января 2018 года, о чем было извещено Учреждение.
ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми" в адрес суда представлен отзыв о несогласии с вменяемым административным правонарушением, также содержится просьба о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия представителя Учреждения.
Определением судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 19 января 2018 года удовлетворено ходатайство должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми" об отложении рассмотрения дела в связи с ознакомлением с отзывом, представленном привлекаемым лицом. Рассмотрение дела отложено на 26 января 2018 года с 13 час. 30 мин., о чем было извещено должностное лицо контролирующего органа.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми" рассмотрено судьей городского суда 26 января 2018 года в отсутствие привлекаемого лица.
В судебном постановлении содержится указание о надлежащем извещении привлекаемого лица о дате и времени судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении. Вместе с тем, из материалов административного дела не следует, что об отложении дела на 26 января 2018 года было извещено ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми".
При этом представленное заявление о рассмотрение дела без участия представителя Учреждения не исключает императивной обязанности суда уведомить привлекаемое лицо о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Вышеуказанные законоположения, направленные на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и обеспечении законности при применении мер административного принуждения, судьей городского суда не соблюдены.
При таких обстоятельствах постановление судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 26 января 2018 года, вынесенное в отношении ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Коми жалобы ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми" срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 26 января 2018 года, вынесенное в отношении ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.
Судья И.Г. Пристром


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка