Решение от 28 июля 2014 года №12-94/2014

    Дело № 12-94/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Озерск 28 июля 2014 года
 
    Судья Озерского городского суда Челябинской области Дубовик Л.Д.,
 
    рассмотрев жалобу муниципального бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения «Школа-интернат № 37 VIII вида» на постановление ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Озёрск от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 12.32 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Озёрск от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение «Школа-интернат № 37 VIII вида» (далее по тексту МБСКОУ «Школа-интернат № 37 VIII вида») привлечено к административной ответственности по ст.12.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100.000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <> допустило к управлению транспортным средством лицо, не имеющее права управления транспортным средством, чем нарушило п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, МБСКОУ «Школа-интернат № 37 VIII вида» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указали, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении работника школы – водителя ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ за то, что в его путевом листе отсутствовала отметка о прохождении водителем медицинского осмотра перед выпуском на линию. В этот же день в отношении МБСКОУ «Школа-интернат № 37 VIII вида» было вынесено постановление по ст. 12.32 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность юридического лица за допуск к управлению водителя в нетрезвом состоянии. Факт нахождения ФИО3 в состоянии алкогольного опьянения не установлен, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения.
 
    В судебном заседании представитель МБСКОУ «Школа-интернат № 37 VIII вида» директор Полтавский Ю.Н. на жалобе настаивал. Пояснил, что водитель школы находился за управлением автобусом без очков, тогда как в его водительском удостоверении стоится отметка о допуске к управлению ТС в очках, считает, что указанные действия не свидетельствуют о допуске к управлению транспортным средством лица, не имеющего права управления транспортным средством. Кроме того, указал на грубое процессуальное нарушение, допущенное при рассмотрении административного дела – не составление протокола об административном правонарушении по ст.12.32 КоАП РФ в отношении юридического лица.
 
    Выслушав представителя Полтавского Ю.Н., исследовав материалы дела, судья удовлетворяет жалобу и отменяет вынесенное в отношении МБСКОУ «Школа-интернат № 37 VIII вида» постановление старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Озёрск от ДД.ММ.ГГГГ года, прекращает производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
 
    Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в <>. на перекрестке <адрес> был остановлен автобус <> гос. рег. №, за управлением которого находился водитель ФИО3 При проверке документов обнаружено, что у водителя отсутствуют очки, хотя в свидетельстве о праве на управление транспортными средствами имеется пометка «особые отметки – очки».
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении водителя ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО4 управлял транспортным средством не имея права управления транспортным средством (в особых отметках «очки» - управлял без очков).
 
    ФИО3ДД.ММ.ГГГГ г.привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ за то, что управлял транспортным средством, не имея права управления транспортным средством (без очков).
 
    ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении к административной ответственности юридического лица МБСКОУ «Школа-интернат № 37 VIII вида» по ст. 12.32 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100.000 руб. за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <>. допустило к управлению транспортным средством лицо, не имеющее права управления транспортным средством чем нарушило п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации.
 
    Ст. 12.32 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных и юридических лиц за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством.
 
    Объект правонарушения - безопасность дорожного движения, правила дорожного движения. Должностным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории.
 
    Объективная сторона правонарушения выражается в допуске к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения, и допуске к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления транспортным средством.
 
    Под допуском понимается разрешение должностного лица, ответственного за техническое состояние транспортного средства, на выполнение водителем функций по управлению транспортным средством.
 
    Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной виной. Субъектом правонарушения является должностное лицо, ответственное за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.
 
    Ст. 12.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
 
    Объектом данного правонарушения является безопасность дорожного движения. Право на управление транспортным средством подтверждается водительским удостоверением либо временным разрешением на право управления транспортным средством. Факт отсутствия водительского удостоверения у водителя при условии, что лицо не сдавало квалификационные экзамены, является доказательством управления транспортным средством водителем, не имеющим на это права. Так же доказательством совершения правонарушения является судебное решение, на основании которого лицо лишено права управлять транспортным средством. Субъектом административного правонарушения является лицо, управляющее транспортным средством и не имеющее права им управлять.
 
    В судебном заседании установлено, что водитель ФИО3 – работник МБСКОУ «Школа-интернат № 37 VIII вида» имеет право управления транспортным средством, прав управления судом лишен не был, следовательно в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.12.32 КоАП РФ, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основанию предусмотренному ч.1 ст.24.5 п.2 КоАП РФ.
 
    Управление водителем,имеющим право управления транспортным средством,без очков, при наличии в водительском удостоверении сведений об управлении в очках, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32 КоАП РФ.
 
    Кроме того как установлено в судебном заседании при рассмотрения дела об административном правонарушении было допущено существенное нарушение процессуальных норм – требований ст.28.2 КоАП РФ, в отношении МБСКОУ «Школа-интернат № 37 VIII вида» протокол об административном правонарушении по ст. 12.32 КоАП РФ не составлялся, основания, освобождающие от обязанности составления протокола об административном правонарушении, предусмотренные ст.28.6 КоАП РФ, в данном случае отсутствовали, поскольку субъектом административного правонарушения в данном случае выступало юридическое лицо, в связи с чем составление административного протокола являлось обязательным.
 
    Существенное нарушение норм процессуального права, допущенное при рассмотрении административного дела, которое не может быть восполнено при рассмотрении жалобы, является дополнительным основанием отмены вынесенного постановления.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п.2, 30.7 КоАП РФ
 
Р Е Ш И Л ;
 
        Жалобу МБСКОУ «Школа-интернат № 37 VIII вида» – удовлетворить.
 
        Постановление старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Озёрск от ДД.ММ.ГГГГ по ст.12.32 КоАП РФ в отношении МБСКОУ «Школа-интернат № 37 VIII вида» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении МБСКОУ «Школа-интернат № 37 VIII вида» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
        Решение может быть обжаловано в Челябинский облсуд в течение 10 дней через Озерский городской суд.
 
 
    Судья Озёрского городского суда             Л.Д.Дубовик